УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про зупинення дії деяких норм Положення про економічне стимулювання підприємств - виробників підакцизних товарів в Автономній Республіці Крим, які забезпечують нарощування обсягів реалізації продукції, затвердженого Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19 липня 2000 року N 1281-2/2000
Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19 липня 2000 року N 1281-2/2000 затверджено Положення про економічне стимулювання підприємств - виробників підакцизних товарів в Автономній Республіці Крим, які забезпечують нарощування обсягів реалізації продукції. Деякі норми зазначеного Положення не відповідають Конституції та законам України.
Так, підпункти 4.5 і 4.6 Положення передбачають укладення між Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим і підприємством, якому призначається фінансова підтримка, договору застави з метою забезпечення оплати гарантованої підприємством у листі-зобов'язанні суми акцизного збору та стягнення на підставі цього договору з підприємства суми акцизного збору, якої не вистачає порівняно з гарантованою. Таким чином, до податкових відносин застосовуються правила цивільно-правових відносин, що суперечить частині третій статті 2 Цивільного кодексу Української РСР, за якою на податкові відносини дія зазначеного Кодексу не поширюється; частині першій статті 2 Закону України "Про систему оподаткування", відповідно до якої під податком і збором слід розуміти обов'язковий внесок, що сплачується платниками в порядку і на умовах, які визначаються законами України про оподаткування; статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року N 18-92 "Про акцизний збір", якою встановлено вичерпний перелік об'єктів оподаткування.
Підпунктом 5.2 Положення визначено функції банку з розподілу сум акцизного збору, що не відповідає пункту 8 частини першої статті 92 Конституції України, за яким правові засади і гарантії підприємництва визначаються виключно законами України, а також статтям 5 і 66 Закону України "Про банки і банківську діяльність", згідно з якими органам державної влади і органам місцевого самоврядування забороняється будь-яким чином втручатись у діяльність банків, за винятком випадків, передбачених законом (частина четверта статті 5); державне регулювання діяльності банків здійснюється Національним банком України (стаття 66).
Підпункти 6.1, 6.2 і 6.6 Положення щодо здійснення контролю за підприємствами, яким надана фінансова підтримка, не узгоджуються з пунктом 1 частини першої статті 32 Закону України "Про підприємства в Україні", яким визначено перелік органів, що контролюють окремі сторони діяльності підприємства, та встановлено, що ці органи здійснюють повноваження в межах своєї компетенції, визначеної законодавчими актами України.
Підпунктом 6.4 Положення передбачено ведення підприємствами окремого обліку коштів, які надаються як фінансова підтримка, що не відповідає вимогам частин першої та другої статті 6 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", які передбачають, що державне регулювання бухгалтерського обліку та фінансової звітності на всій території України здійснюється з метою створення єдиних правил ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, які є обов'язковими для всіх підприємств та гарантують і захищають інтереси користувачів. Регулювання питань методології бухгалтерського обліку та фінансової звітності здійснюється Міністерством фінансів України.
Таким чином, зазначена Постанова Верховної Ради Автономної Республіки Крим порушує й вимоги статті 135 Конституції України, згідно з якою нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим не можуть суперечити Конституції та законам України і приймаються відповідно до них та на їх виконання.
Враховуючи викладене та відповідно до частини другої статті 137 Конституції України постановляю:
Зупинити дію як таких, що не відповідають Конституції та законам України, підпунктів 4.5, 4.6, 5.2, 6.1, 6.2, 6.4 та 6.6 Положення про економічне стимулювання підприємств - виробників підакцизних товарів в Автономній Республіці Крим, які забезпечують нарощування обсягів реалізації продукції, затвердженого Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 19 липня 2000 року N 1281-2/2000.
| Президент України | Л. КУЧМА |
| м. Київ 14 листопада 2001 року N 1089/2001 |