ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Змін до форми декларації акцизного податку та Порядку заповнення та подання декларації акцизного податку»

1. Резюме
Метою прийняття проекту наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Змін до форми декларації акцизного податку та Порядку заповнення та подання декларації акцизного податку» (далі – проект наказу) є приведення положень декларації акцизного податку і Порядку заповнення та подання декларації акцизного податку, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 23.01.2015 № 14, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за № 105/26550 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 26.09.2016 № 841), у відповідність до положень законів України 
від 18.12.2019 № 391-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування акцизного податку» (далі – Закон № 391) та від 16.01.2020 
№ 466-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» (далі –  Закон № 466).

2. Проблема, яка потребує розв’язання
Так, Законом № 391 внесено зміни до Податкового кодексу України 
(далі – Кодекс), якими, зокрема:
до підакцизних товарів віднесено товари (продукція), що використовуються як пальне для заправлення транспортних засобів, обладнання або пристроїв з двигунами внутрішнього згоряння із запалюванням від стиснення, з двигунами внутрішнього згоряння з іскровим запалюванням, з двигунами внутрішнього згоряння з кривошипно-шатунним механізмом та кодів яких згідно з УКТ ЗЕД не зазначено у підпункті 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 (крім газу природного у газоподібному стані за кодом 2711 21 00 00 згідно з УКТ ЗЕД);
запроваджено визначення умовного коду для ведення обліку в Системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового  скрапленого газу (пропан або суміш пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану;
надано право суб’єктам літакобудування, на яких поширюється дія норм статті 2 Закону України «Про розвиток літакобудівної промисловості», та суб’єктам, які здійснили закупівлю для забезпечення потреб держави або територіальної громади відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», реалізовувати бензини авіаційні та/або паливо для реактивних двигунів іншим особам у разі сплати акцизного податку тощо.
Змінами, внесеними Законом № 466 до Кодексу, зокрема:
визначення платника податку з операцій з електроенергією та об’єкт оподаткування приведено у відповідність до норм Закону України «Про ринок електричної енергії»;
перелік підакцизних товарів доповнено рідинами, що використовуються в електронних сигаретах;
розширено перелік пільг операціями з безоплатної передачі транспортних засобів, конфіскованих, визнаних безхазяйними тощо, у володіння і користування, наприклад, суб’єктам, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об’єднаних сил (ООС), органам прокуратури у Донецькій та Луганській областях.
Реалізація зазначених норм Кодексу потребує внесення змін до форми декларації акцизного податку та Порядку її заповнення.
	Проектом наказу вносяться також технічні та уточнюючі правки до форми декларації та додатків до неї.

3. Суть проекту акта
Проектом наказу пропонується внести зміни до розділів декларації, додатків до неї та Порядку їх заповнення. Водночас розроблено один новий додаток. 
До розділів декларації пропонується внести такі зміни:
розділ А «Податкові зобов’язання із спирту етилового та інших спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, пива та продуктів із вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об’ємних одиниць та більше» – технічні правки;
розділ Б «Податкові зобов’язання з тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну (у тому числі тютюнової сировини, тютюнових відходів)» – у частині доповнення операцій, які підлягають оподаткуванню, операцією з реалізації рідин, що використовуються в електронних сигаретах; 
розділ В «Податкові зобов’язання з реалізації пального» – у частині доповнення операцій, які підлягають оподаткуванню, операціями з: 
- використання товарів (продукції), кодів яких згідно з УКТ ЗЕД не зазначено у підпункті 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Кодексу, як пального для заправлення транспортних засобів, обладнання або пристроїв відповідно до підпункту 213.1.13 пункту 213.1 статті 213 розділу VI Кодексу;
- реалізації бензинів авіаційних та/або пального для реактивних двигунів, які реалізовано суб’єктами господарювання, визначеними у підпунктах 2, 3 підпункту 229.8.10 пункту 229.8 статті 229 розділу VI Кодексу, іншим особам на умовах, встановлених підпунктом 229.8.13 пункту 229.8 статті 229 розділу VI Кодексу;
розділ Г «Податкові зобов’язання з автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів (включаючи мопеди), велосипедів з допоміжним мотором, з колясками або без них, моторних транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше, моторних транспортних засобів для перевезення вантажів» доповнено пільгами з операцій з безоплатної передачі конфіскованих, визнаних безхазяйними тощо транспортних засобів у володіння і користування суб’єктам, що беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, шляхом проведення операції Об’єднаних сил (ООС) у Донецькій та Луганській областях;
розділ Е «Податкові зобов’язання з оптового постачання електричної енергії та з виробництва електричної енергії, проданої поза оптовим ринком електричної енергії» – у частині приведення у відповідність до підпункту 213.1.1 пункту 213.1 статті 213 Кодексу.
Крім цього, декларація доповнюється новим додатком 14 «Розрахунок суми акцизного податку з реалізації пального під час зміни умов оподаткування згідно з підпунктом 229.8.13 пункту 229.8 статті 229 розділу VI Кодексу».
Також Порядок приводиться у відповідність до норм Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227.

4. Вплив на бюджет
Прийняття та реалізація проекту наказу не потребують виділення додаткових коштів з Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

5. Позиція заінтересованих сторін
Проект наказу не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю та їх спілок.
Проект наказу не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності, тому не надсилався на розгляд Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій.
У проекті наказу відсутні положення, які відповідно до вимог Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України   від 03.11.2010 № 996, потребують обговорення з громадськістю.
Проект наказу буде оприлюднено на офіційних вебсайтах Міністерства фінансів України та Державної податкової служби України для громадського обговорення та отримання пропозицій у режимі інтерактивного спілкування. 
Прогноз впливу реалізації наказу на ключові інтереси заінтересованих сторін додається.

6. Прогноз впливу
Проект наказу не має впливу на ринкове середовище, розвиток регіонів, ринок праці, громадське здоров’я, екологію та навколишнє природне середовище.
Реалізація проекту наказу за предметом правового регулювання не має впливу на забезпечення прав і інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави. Також дає змогу повністю досягнути поставлених цілей державного регулювання без збільшення будь-яких витрат з боку суб’єктів господарювання. 

7. Позиція заінтересованих органів
Проект наказу потребує погодження з Міністерством цифрової трансформації України, Державною податковою службою України, Державною регуляторною службою України.

8. Ризики та обмеження
Проект наказу не містить:
положень, що стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
положень, що впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
положень, що створюють підстави для дискримінації;
положень, що стосуються інших ризиків та обмежень, які можуть виникнути під час реалізації акта;
ризиків вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.

9. Підстава розроблення проекту акта
Проект наказу розроблено на виконання пункту 2 доручення Прем’єр-міністра України від 13.01.2020 № 48500-1/1-19 з метою приведення положень декларації акцизного податку і Порядку заповнення та подання декларації акцизного податку, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 23.01.2015 № 14, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 30.01.2015 за № 105/26550 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 26.09.2016 № 841), у відповідність до прийнятих Законом № 391, а також Законом № 466 змін до Податкового кодексу України.

Міністр фінансів України	          			                  Сергій МАРЧЕНКО

___ ____________ 2020 р.