П Р О Є К Т 
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту наказу Міністерства фінансів України 
«Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків»

1. Мета
Метою прийняття акта є нормативне врегулювання механізму списання  безнадійного податкового боргу платників податків, який відповідає положенням Податкового кодексу України (далі – Кодекс), та його затвердження уповноваженим на формування податкової політики органом –  Міністерством фінансів України.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Загальні засади списання безнадійного податкового боргу встановлено статтею 101 Кодексу, положеннями якої передбачено, що безнадійний податковий борг підлягає списанню; визначено, що розуміється під терміном «безнадійний»; зазначено, що контролюючі органи виконують  функцію щодо списання безнадійного податкового боргу (підпункт 191.1.24 пункту 191.1 статті 191 Кодексу) та мають право приймати рішення про списання безнадійного податкового боргу у порядку, передбаченому законодавством (підпункт 20.1.29 пункту 20.1 статті 20 Кодексу); вказано періодичність здійснення списання безнадійного податкового боргу.
Згідно з пунктом 101.5 статті 101 Кодексу порядок списання безнадійного податкового боргу встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, – Міністерством фінансів України.
Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 10 жовтня 2013 року № 577, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2013 року за № 1844/24376.
Необхідність розробки проєкту наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків» (далі – проєкт наказу) обумовлена потребою приведення нормативно-правових актів у відповідність до законів України від 21 грудня 2016 року № 1797-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», 
від 16 січня 2020 року № 466-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві».
Проєкт наказу підготовлено відповідно до Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, зі змінами, та Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375.
Також слід зазначити, що внаслідок проведення адміністративної реформи органів виконавчої влади, на які покладено виконання функціональних повноважень за податковим напрямом (органи доходів і зборів, органи державної фіскальної служби, контролюючі органи), відбулася трансформація назв таких органів, що в результаті призвело до необхідності встановлення нормативного визначення органів у вказаній сфері компетенції як податкових органів.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом наказу пропонується встановити порядок списання податковими органами безнадійного податкового боргу платника податків, зокрема визначення суми безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню, прийняття рішення про списання безнадійного податкового боргу та запровадити форму рішення про списання безнадійного податкового боргу.
Затвердження наказу надасть можливість визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства доходів і зборів України, яким регламентовано порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, та затвердити відповідний порядок наказом Міністерства фінансів України.

4. Правові аспекти
До сфери правового регулювання наведеного проєкту наказу належать стаття 101 Кодексу, постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1235 «Про затвердження переліку обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин» та Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 10 жовтня 2013 року № 577, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2013 року за № 1844/24376.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація акта не потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів. 

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт наказу опубліковано на офіційному вебпорталі ДПС з метою отримання зауважень і пропозицій заінтересованих сторін.
Проєкт наказу подано на погодження до Державної податкової служби України, Державної регуляторної служби України, а наказ – на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
Проєкт наказу не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної та не потребує зазначення позицій відповідних заінтересованих сторін: уповноважених представників всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноважених представників всеукраїнських профспілок, їх об’єднань, всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок, Уповноваженого із захисту державної мови.
Проєкт наказу не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності і не потребує зазначення позиції Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій.

7. Оцінка відповідності
Проєкт наказу не містить положень, що:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створюють підстави для дискримінації.
Проєкт наказу не потребує проведення Національним агентством з питань запобігання корупції антикорупційної експертизи.
Проєкт наказу не потребує проведення громадської антикорупційної, громадської антидискримінаційної та громадської гендерно-правової експертизи.

8. Прогноз результатів
Прийняття наказу не вплине на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.
Прийняття наказу матиме вплив на інтереси заінтересованих сторін:
Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Громадяни	Позитивний 	Запровадження державного регулювання механізму списання безнадійного податкового боргу надасть можливість у визначених Кодексом випадках списувати безнадійний податковий борг громадянам, що покращить правозастосування відповідних положень законодавства на практиці та сприятиме мінімізації непорозумінь між платниками податків та податковими органами, зменшить кількість адміністративних скарг та судових спорів	
Держава	Позитивний 
	Запровадження державного регулювання механізму списання безнадійного податкового боргу надасть можливість реалізувати на практиці надане законом право на прийняття податковим органом рішення про списання безнадійного  податкового боргу в порядку, передбаченому законодавством	
Суб’єкти господарювання	Позитивний 	Запровадження державного регулювання механізму списання безнадійного податкового боргу надасть можливість у визначених Кодексом випадках списувати безнадійний податковий борг суб’єктів господарювання, що покращить правозастосування відповідних положень законодавства на практиці та сприятиме мінімізації непорозумінь між платниками податків та податковими органами, зменшить кількість адміністративних скарг та судових спорів	

Міністр фінансів України	Сергій МАРЧЕНКО	

____  ___________  20__ р.