АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проєкту наказу Міністерства фінансів України
«Про затвердження Змін до Порядку обліку платників податків і зборів 
та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів
 Міністерства фінансів України» 

I.	Визначення проблеми

Порядок обліку платників податків і зборів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 травня 2014 року за № 503/25280 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22 квітня 2014 року № 462) (далі – Порядок обліку) є підзаконним нормативно-правовим актом. У разі внесення змін до законів, його положення мають бути приведені у відповідність.
Так, Законом України від 21 квітня 2022 року № 2217-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України» (далі – Закон № 2217) встановлено дати початку тимчасової окупації Російською Федерацією окремих територій України: Автономна Республіка Крим та місто Севастополь – 20 лютого 2014 року; території, що входять до складу Донецької та Луганської областей, – 07 квітня 2014 року. 
Порядком обліку визначені ознаки, за якими обліковуються платники податків в Єдиному банку даних юридичних осіб або Реєстрі самозайнятих осіб: «податковою адресою є тимчасово окупована територія Автономної  Республіки Крим та міста Севастополя» або «податковою адресою є тимчасово окупована територія у Донецькій та Луганській областях». Ці ознаки приводяться у відповідність до законодавства. Такі ознаки встановлюються контролюючими органами самостійно за даними про податкову адресу платника податків.
Відповідно, метою змін до пункту 1.5 розділу І та пункту 11.18 розділу ХІ Порядку обліку є приведення їх у відповідність до Закону № 2217. 
Проєктом наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Змін до Порядку обліку платників податків і зборів та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Міністерства фінансів України» (далі – Проєкт наказу) встановлюється, що втрачають чинність норми наказів, які втратили свою актуальність, а саме:
1) наказ Міністерства фінансів України  від 14 грудня 2012 року № 1315 «Про затвердження Порядку видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, що контролюються органами державної податкової служби та внесення змін до Порядку обліку платників податків і зборів», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 січня 2013 року за № 62/22594» (далі – Наказ № 1315).
Пункт 1 Наказу № 1315 втратив чинність згідно з наказом  Міністерства фінансів України від 25 жовтня 2013 року № 904 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Міністерства фінансів України та про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 12 грудня 2012 року № 1315» (далі – Наказ № 904).
Пункт 2 Наказу № 1315 доповнював новим абзацом пункт 11.7 розділу ХІ Порядку обліку, згідно з яким для припинення платників податків допускається використання лише довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів за формою № 22-ОПП. Така форма довідки втратила чинність, та на сьогодні застосовується повідомлення про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП. Порядком обліку встановлено, що контролюючі органи до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, або у день отримання запиту від суб’єкта державної реєстрації передають до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційно-комунікаційними системами ДПС відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП.
Отже, норми Наказу № 1315 не застосовуються, і Наказ № 1315 можна визнати таким, що втратив чинність. 
Слід зауважити, що відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів контролюючі органи ДПС направляють до Єдиного державного реєстру в електронній формі, а довідка про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів за формою № 22-ОПП видавалась суб’єкту господарювання;           
2) пункт 2 наказу Міністерства фінансів України від 22 квітня 2014 року              № 462 «Про внесення змін до Порядку обліку платників податків і зборів» 
(далі – Наказ № 462), яким визначені особливості переведення платників податків на обслуговування з одного контролюючого органу до іншого у зв’язку зі зміною  місцезнаходження (місця проживання) платників податків із території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на місцезнаходження (місце проживання) в областях та місті Києві і отримання контролюючими органами відомостей державного реєстратора про внесення змін до відомостей про місцезнаходження (місце проживання) платника податків або заяв за формою № 1-ОПП або № 5-ОПП із позначкою «Зміни», поданих платником податків до контролюючого органу за новим місцезнаходженням.
Таку норму пропонується виключити, оскільки Законом № 2217 чи іншими чинними законами такі особливості не передбачені;
3) пункти 4, 5 наказу Міністерства фінансів України від 14 листопада                 2014 року № 1127 «Про затвердження Змін до Порядку обліку платників податків і зборів» (далі – Наказ № 1127).
Так, пунктом 4 Наказу № 1127 встановлено, що платники податків, які мають місцезнаходження (місце проживання) на тимчасово окупованій території України, обліковуються з ознакою «суб’єкт вільної економічної зони «Крим». Якщо такими платниками податків є відокремлені підрозділи тих юридичних осіб, що мають місцезнаходження на іншій території України або перебувають на обліку в контролюючих органах, які здійснюють супроводження великих платників податків, то такі відокремлені підрозділи перебувають на обліку в контролюючих органах за основним місцем обліку відповідних юридичних осіб.
Норми щодо обліку таких відокремлених підрозділів встановлені   
пунктом 1.5 розділу І Порядку обліку.
На сьогодні Закон України від 12 серпня 2014 року № 1636-VII  
«Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» втратив чинність згідно із Законом України від 1 липня 2021 року № 1618-IX «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» та внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Пунктом 5 Наказу № 1127 визначені особливості обліку платників податків у разі зміни місцезнаходження (місця проживання) платників податків з території проведення антитерористичної операції або тимчасово неконтрольованої території (на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження) на територію в областях або місті Києві. 
Пункт 5 пропонується виключити, оскільки Законом № 2217 чи іншими чинними законами особливості обліку платників податків, що визначені цим пунктом, не передбачені.

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:
Групи (підгрупи)	Так	Ні	
Громадяни
	-	-	
Держава
	+	-	
Суб’єкти господарювання	+	-	
у тому числі суб’єкти малого підприємництва*	-	-	
* Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, у розрізі великих, середніх, малих та мікропідприємств вказати неможливо, оскільки зазначені проблеми однаково впливають на всіх суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та рівня доходу. 

Врегулювання викладених вище проблемних питань не може бути здійснено за допомогою: 
ринкових механізмів, оскільки такі питання регулюються виключно нормативно-правовими актами;
чинних регуляторних актів, оскільки вони не врегульовують зазначені проблемні питання.

II.	Цілі державного регулювання

Метою прийняття Проєкту наказу є приведення його у відповідність до:
Закону України від 15 лютого 2022 року № 2042-IX «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (далі – Закон № 2042);
Закону України від 21 квітня 2022 року № 2217-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України»;
Закону України від 12 січня 2023 року № 2888-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо платіжних послуг» (далі – Закон № 2888).
Законом № 2042 внесені зміни до частини восьмої статті 45 та частини п’ятої статті 78 Бюджетного кодексу України для випадків зміни місцезнаходження суб’єкта господарювання, а Законом № 2888 вносяться зміни до статей 63, 64, 66, 67 Податкового кодексу України (далі – Кодекс).
Слід зауважити, що у пункті 8 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України (до якого внесені зміни Законом № 2042) зазначено, що на нормативно-правові акти та рішення, прийняті на підставі і на виконання вимог цього Кодексу, не поширюється дія законодавства щодо здійснення державної регуляторної політики та регуляторної діяльності. У зв’язку з цим Проєктом наказу пункти 7.3, 7.6 розділу VІІ та пункти 10.2, 10.13, 10.14, 10.15, 10.20, 10.22 розділу Х Порядку обліку приводяться у відповідність до Закону № 2042 та з метою реалізації таких змін.
Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Закону № 2888 до порядку підготовки та прийняття нормативно-правових актів, що приймаються на виконання вимог цих законів, не застосовуються вимоги Закону України від 11 вересня 2003 року № 1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Проєктом наказу пункти 1.3, 2.2, 2,3, 2.4 розділу ІІ, пункти 3.4, 3.14 розділу ІІІ, пункт 5.10 розділу V, пункт 9.1 розділу ІХ, пункт 11.23 розділу ХІ Порядку обліку доповнюються відповідними положеннями з метою приведення у відповідність до Закону № 2888.
Зміни до пунктів 5.4, 5.9 розділу V та пунктів 11.2, 11.20, 11.22 розділу ХІ Порядку обліку вносяться з метою приведення у відповідність до іншого законодавства та удосконалення окремих положень Порядку обліку, зокрема окремих питань формування, подання заяв та зняття з обліку нерезидентів, фізичних осіб, які здійснюють незалежну професійну діяльність, договорів про спільну діяльність, договорів управління майном або угод про розподіл продукції, окружних виборчих комісій. Такі зміни не встановлюють нових обов’язків для суб’єктів господарювання.
Враховуючи зазначене, ціллю державного регулювання, щодо якого здійснюється аналіз регуляторного впливу, є удосконалення окремих питань обліку платників податків у контролюючих органах, а саме:
встановлення ознаки платників податків, у яких «податковою адресою є тимчасово окупована з 20 лютого 2014 року територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя» або «податковою адресою є тимчасово окуповані з 07 квітня 2014 року території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей» (зміни до пункту 1.5 розділу І та пункту 11.18 розділу ХІ Порядку обліку);
втрата чинності норм Наказами № 1315, № 462, № 1127, що втратили свою актуальність.

III.	Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Існують два способи досягнення цілей у сфері державного регулювання питання обліку платників податків у контролюючих органах:
перший спосіб – прийняття Проєкту наказу, що дасть змогу досягти визначених цілей державного регулювання та забезпечити виконання вимог законодавства України;
другий спосіб – неприйняття Проєкту наказу, що призведе до невідповідності положень Порядку обліку нормам Закону № 2217, Закону                    № 2042 та Закону № 2888.

1. Альтернативні способи досягнення цілей державного регулювання: 
Вид альтернативи	Опис альтернативи	
Альтернатива 1	Затвердити Проєкт наказу, що є найбільш оптимальним способом врегулювання питання удосконалення обліку платників податків у контролюючих органах	
Альтернатива 2	Збереження чинного регулювання.
Зазначений спосіб неприйнятний та не забезпечить поставленої цілі регулювання	

2. Оцінка впливу на сферу інтересів держави:
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1	Прийняття Проєкту наказу забезпечить реалізацію норм чинного законодавства з удосконалення окремих питань обліку платників податків шляхом встановлення ознаки платникам податків, у яких «податковою адресою є тимчасово окупована з 20 лютого 2014 року територія Автономної  Республіки Крим та міста Севастополя» або «податковою адресою є тимчасово окуповані з 07 квітня 2014 року території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей».
Така зміна ознаки здійснюється контролюючими органами ДПС самостійно з метою приведення облікових даних платників у відповідність до норм Закону № 2217.	Реалізація Проєкту наказу не потребує окремого фінансування з державного та місцевого бюджетів витрат для доопрацювання програмного забезпечення ДПС. Таке фінансування здійснюватиметься у межах встановленого фінансування на поточний та наступний роки.
Контролюючі органи ДПС самостійно забезпечують зміну ознаки платникам податків за даними про податкову адресу. 
Вартість витрат на ознайомлення із проєктом регуляторного акта становить 1,0 (годин) * 40,46 (мінімальна погодинна оплата праці) = 40,46 гривні.	
Альтернатива 2	Відсутні	Неможливість ведення обліку платників податків з відповідними ознаками.
У разі залишення Проєкту наказу без змін не буде досягнуто цілей державного регулювання та призведе до неможливості практичної реалізації норм Закону № 2217.	
Виконання вимог Проєкту наказу не передбачає додаткових витрат  контролюючих органів ДПС.

3. Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Проєкт наказу не належить до сфери регулювання цивільних відносин та не розповсюджується на сферу інтересів громадян.
Не має прямого впливу на сферу інтересів громадян.

 4. Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання у розрізі великих, середніх, малих та мікропідприємств, вказати неможливо.
Проєктом наказу не передбачено додаткових витрат платників податків.
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1 

	Прийняття Проєкту наказу забезпечить реалізацію норм чинного законодавства з удосконалення окремих питань обліку платників податків шляхом    встановлення ознаки платникам податків, у яких «податковою адресою є тимчасово окупована з 20 лютого 2014 року територія Автономної  Республіки Крим та міста Севастополя» або «податковою адресою є тимчасово окуповані з 07 квітня 2014 року території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей» без участі платників.     	Вартість витрат на ознайомлення із проєктом регуляторного акта становить 1,0 (годин) * 40,46 (мінімальна погодинна оплата праці) = 40,46 гривні.	
Альтернатива 2 
	Відсутні	У разі неприйняття Проєкту наказу суб’єкти господарювання позбавляються можливості перебувати на обліку у контролюючих органах з ознакою: «податковою адресою є тимчасово окупована з 20 лютого 2014 року територія Автономної  Республіки Крим та міста Севастополя» або «податковою адресою є тимчасово окуповані з 07 квітня 2014 року території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей» відповідно до норм Закону № 2217.	
Згідно із наказом Міністерства фінансів України від 18.03.2016 № 375 «Про затвердження Змін до Порядку обліку платників податків і зборів» платники податків звільнені від необхідності отримувати довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів за формою № 22-ОПП у контролюючих органах ДПС та надавати таку довідку суб’єктам державної реєстрації для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи. 
Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП контролюючі органи ДПС направляють до Єдиного державного реєстру в електронному вигляді до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, або у день отримання запиту від суб’єкта державної реєстрації.

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала	
Альтернатива 1
	4	Альтернатива 1 дає змогу досягнути поставлених цілей державного регулювання без додаткових витрат з боку держави.
Цілі регуляторного акта будуть досягнуті повною мірою. 
Є найоптимальнішою серед запропонованих альтернатив, оскільки у разі прийняття Проєкту наказу призведе до приведення практичної реалізації норм Закону № 2217, Закону № 2042 та Закону № 2888.	
Альтернатива 2 
	1	Альтернатива 2 не дає змоги досягнути поставлених цілей державного регулювання	

Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу	
Альтернатива 1
	Прийняття Проєкту наказу забезпечить реалізацію норм чинного законодавства з удосконалення окремих питань обліку платників податків шляхом встановлення ознаки платникам податків, у яких «податковою адресою є тимчасово окупована з 20 лютого 2014 року територія Автономної  Республіки Крим та міста Севастополя» або «податковою адресою є тимчасово окуповані з 07 квітня 2014 року території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей».
Така зміна ознаки здійснюється контролюючими органами ДПС самостійно, без участі платників податків,  з метою приведення облікових даних платників у відповідність до норм Закону № 2217.	Реалізація Проєкту наказу не потребує окремого фінансування з державного та місцевого бюджетів витрат для доопрацювання програмного забезпечення ДПС. Таке фінансування здійснюватиметься у межах встановленого фінансування на поточний та наступний роки.
Контролюючі органи ДПС самостійно забезпечують зміну ознаки платникам податків за даними про податкову адресу. 
Вартість витрат на ознайомлення із проєктом регуляторного акта становить 1,0 (годин) * 40,46 (мінімальна погодинна оплата праці) = 40,46 гривні.

	Вигоди контролюючих органів ДПС:
 встановлення ознаки платникам податків, у яких  «податковою адресою є тимчасово окупована з                20 лютого 2014 року територія Автономної  Республіки Крим та міста Севастополя» або «податковою адресою є тимчасово окуповані з                   07 квітня 2014 року території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей» контролюючим органом ДПС самостійно.
Вигоди суб’єктів господарювання:
без додаткових витрат (як людського ресурсу, так і грошового забезпечення);
не задіяні у зміні ознаки платникам податків, у яких  «податковою адресою є тимчасово окупована з                20 лютого 2014 року територія Автономної  Республіки Крим та міста Севастополя» або «податковою адресою є тимчасово окуповані з                   07 квітня 2014 року території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей»	
Альтернатива 2 
	Відсутні	Неможливість ведення обліку платників податків з відповідними ознаками.
У разі залишення Проєкту наказу без змін не буде досягнуто цілей державного регулювання та призведе до неможливості практичної реалізації норм Закону № 2217; суб’єкти господарювання позбавляються можливості перебувати на обліку у контролюючих органах з ознакою, встановленою відповідно до норм Закону № 2217.	Є найгіршою з альтернатив, оскільки не приведе до досягнення цілей державного регулювання	

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Реалізація поставлених цілей державного регулювання забезпечується шляхом розробки та затвердження Проєкту наказу.
Проєктом наказу є удосконалення окремих питань обліку платників податків у контролюючих органах. 
У зв’язку зі змінами, внесеними Законом № 2217, ознаки, за якими обліковуються платники податків в Єдиному банку даних юридичних осіб або Реєстрі самозайнятих осіб: «податковою адресою є тимчасово окупована з                             20 лютого 2014 року територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя» або «податковою адресою є тимчасово окуповані з 07 квітня                 2014 року території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей», приводяться у відповідність до законодавства. 
Також цілями правового регулювання є втрата чинності норм Наказів                   № 1315, № 462, № 1127, що втратили свою актуальність.
Для впровадження цього регуляторного акта необхідно забезпечити інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом його оприлюднення на вебпорталах Міністерства фінансів України та Державної податкової служби України.
Водночас Міністерству фінансів України необхідно здійснити процедуру погодження Проєкту наказу із заінтересованими державними органами та подати на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України. 
Ризику впливу зовнішніх факторів на дію регуляторного акта немає.
Прийняття Проєкту наказу не призведе до неочікуваних результатів і не потребує додаткових витрат з державного бюджету.
Можлива шкода у разі очікуваних наслідків дії регуляторного акта не прогнозується.
Для суб’єктів господарювання необхідно ознайомитись з вимогами правового регулювання акта.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Реалізація регуляторного акта не потребуватиме додаткових витрат та ресурсів органів виконавчої влади та платників податків. Реалізація Проєкту наказу передбачає мінімальні витрати контролюючих органів за рахунок автоматизації процедур обліку платників податків в контролюючих органах.
Державне регулювання не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу чинного органу). Відповідно, розрахунок витрат на виконання вимог регуляторного акта  згідно з додатком 3 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта не проводився.
Розрахунки витрат для суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта, та  розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання (додатки 2, 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта) наведено в додатках. 

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Термін дії регуляторного акта є безстроковим.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Обов’язковими прогнозованими показниками результативності регуляторного акта, значення яких встановлюється протягом різних періодів після набрання чинності акта, повинні бути: 
1. Незмінний розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта.
2. Кількість суб’єктів господарювання усіх організаційно-правових форм, на яких поширюватиметься дія акта. 
3. Вартість витрат, пов’язаних із виконанням одним суб’єктом господарювання вимог акта, становитиме 40,46 гривні. 
4. Рівень поінформованості платників податків щодо основних положень Проєкту наказу є середнім, оскільки Проєкт наказу опубліковано в електронному вигляді на вебпорталі ДПС.
5. Кількість зауважень та пропозицій, пов’язаних із дією регуляторного акта.
6. Відсутність додаткових матеріальних витрат контролюючих органів для реалізації регуляторного акта.
7. Кількість платників податків, щодо яких контролюючим органом самостійно було встановлено ознаку: «податковою адресою є тимчасово окупована з 20 лютого 2014 року територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя» або «податковою адресою є тимчасово окуповані з 07 квітня 2014 року території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей».

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися Міністерством фінансів України статистичним методом.
Базове відстеження результативності регуляторного акта буде проводитись через один рік після набрання чинності цього регуляторного акта.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта проводитиметься через 2 роки після набрання ним чинності.
Періодичне відстеження буде здійснюватися через три роки після повторного відстеження результативності цього акта.

В. о. заступника Голови
Державної податкової служби                                		       Євгеній СОКУР

 

 

 Додаток 2  
                                                                                           до Методики проведення аналізу впливу         
                                                                                           регуляторного акта

ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта
№ з/п	Витрати	За перший рік	За п’ять років	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень	0	0	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень	0	0	
3	Витрати, пов’язані з веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень	0	0 	
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), гривень	0	0	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень 	0	0	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень	0	0	
7	Витрати, пов’язані з наймом додаткового персоналу, гривень	0	0	
8	Інше (уточнити), гривень
Витрати на ознайомлення з проєктом регуляторного акта 40,46 грн × 1 год. 	40,46	40,46	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень	40,46	40,46	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць	1	1	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 × рядок 10), гривень	40,46	40,46	

Додаток 4
до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта
ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 01 травня 2023 по 01 червня 2023.
Порядковий номер	Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)	Кількість учасників консультацій, осіб	Основні результати консультацій (опис)	
-	-	-	-	
2. Вимірювання впливу регулювання на суб'єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
Кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання, вказати неможливо (відповідно до таблиці «Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання» додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта).
3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
З боку суб’єктів господарювання відсутня необхідність вчинення додаткових дій, оскільки Проєкт наказу не сприяє встановленню додаткових регуляторних бар’єрів щодо здійснення господарської діяльності або дій, пов’язаних із зміною ознаки платника податків за даними про податкову адресу.
Отже, прямі витрати суб’єкти господарювання на виконання регулювання не несуть.

Порядковий номер	Найменування оцінки	У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Оцінка прямих витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	
1	Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)
Формула:
кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці	0 	0	0	
2	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування
Формула:
прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) × вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) × оціночна кількість процедур обліку за рік) × кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва	 0	0	0	
3	Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати – витратні матеріали)
Формула:
оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) × кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва	0 	0	0	
4	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)
Формула:
оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) × кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання × кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва	0 	0	0	
5	Інші процедури (уточнити)	0 	0	0	
6	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)	 0	Х	0 	
7	Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	 0	0	0	
8	Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик «разом» × кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 × рядок 7)	0 	Х	0	
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	
9	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання
Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок × вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) × оціночна кількість форм	40,46 × 1 год. = 40,46 грн  	 0,00 грн	 Дія акта поширюється на період 
1 року	
10	Процедури організації виконання вимог регулювання
Формула:
витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання × вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) × оціночна кількість внутрішніх процедур	0 	0	0	
11	Процедури офіційного звітування
Формула:
витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів - окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок) × вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) × оціночна кількість оригінальних звітів × кількість періодів звітності за рік	 0	0	0	
12	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок
Формула:
витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів × вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) × оціночна кількість перевірок за рік	0 	0	0	
13	Інші процедури (уточнити)	0 	0	0	
14	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)	40,46 грн   	Х	0	
15	Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	0 	0 	0	
16	Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик «разом» × кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 × рядок 15)	40,46 грн    	Х	 0	
Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва
Реалізація Проєкту наказу не потребує окремого фінансування з державного та місцевого бюджетів витрат для доопрацювання програмного забезпечення ДПС. Таке фінансування здійснюватиметься у межах встановленого фінансування на поточний та наступний роки.
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
Порядковий номер	Показник	Перший рік регулювання (стартовий)	За п’ять років	
1	Оцінка прямих витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	0	0	
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	40,46 грн   	0	
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання	40,46 грн   	0	
4	Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	0	0	
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання	40,46 грн   	0	
5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
Компенсаторні механізми на виконання запланованого регулювання не пропонуються, оскільки регуляторний акт спрямований на забезпечення виконання норм актів вищої юридичної сили.