Стан розгляду судових справ
Протягом січня 2021 року (станом на 01.02.2021) на розгляді у судах різних інстанцій перебувало 63,9 тис. справ на суму 286,1 млрд грн. Розглянуто 762 справи на суму 2,5 млрд грн, з них: на користь органів ДПС – 587 справ (у т.ч. немайнові спори) на суму 2,15 млрд грн., та на користь платників податків – 175 справ на 350,6 млн гривень.
Із загальної кількості справ, що у звітному періоді перебували (перебувають) на розгляді в судах різних інстанцій, одну з ключових категорій становили справи за позовами платників податків до органів ДПС про визнання недійсним/нечинними податкових повідомлень-рішень – 31,1 тис справ на суму 201,03 млрд грн. Розглянуто 261 справу на загальну суму 1,26 млрд грн., з них на користь органів ДПС - 153 справи на 986,4 млн гривень.
За результатами організації правової роботи при супроводження справ у судах вжито заходів для позитивного вирішення справ, а саме:
І. Хмельницьким окружним адміністративним судом підтримано позицію ГУ ДПС у Хмельницькій області, встановлено, що у разі, якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов`язання протягом строків, передбачених ПК України, такий платник податків притягується до відповідальності відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПК України, а у разі якщо нарахування, сплата чи утримання податку не відбулися до чи на момент виплати доходу (тобто взагалі відсутній факт виконання платником податків обов`язків із перерахування податку на доходи фізичних осіб по день виплати відповідного доходу), платник податків притягується до відповідальності, відповідно до пункту 127.1 статті 127 ПК України.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.12.2020 у справі № 560/2630/20 за позовом платника податків до ГУ ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Таким чином, контролюючим органом забезпечено можливість отримання додаткових 967,0 тис. грн. надходжень до державного бюджету.
ІІ. Хмельницьким окружним адміністративним судом підтримано позицію ГУ ДПС у Хмельницькій області про те, що у разі, порушення платником податків строку сплати до бюджету узгодженого грошового зобов'язання, передбаченого абзацом другим підпункту 222.1.2 пункту 222.1 статті 222 ПК України, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 20 відсотків суми такого грошового зобов'язання.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі № 560/5862/20 за позовом платника податків до ГУ ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Таким чином, контролюючим органом забезпечено можливість отримання додаткових 274, 9 тис. грн. надходжень до державного бюджету.
ІІІ. Херсонським окружним адміністративним судом підтримано позицію
ГУ ДПС у Херсонській області про те, що платник податків в даній справі здійснював реалізацію продукції за готівку на ринках м. Херсона та через мережу магазинів без оформлення первинних бухгалтерських та податкових документів. Відтак, платником податків занижено валові доходи внаслідок не включення до книги обліку доходів та витрат доходів від реалізації продукції.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.12.2020
у справі № 540/2553/19 за позовом платника податків до ГУ ДПС у Херсонській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень, рішень про застосування штрафних санкцій, вимоги про сплату боргу, рішення про виключення з реєстру платників єдиного податків у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.
Таким чином, контролюючим органом забезпечено можливість отримання додаткових 27 489, 85 тис. грн. надходжень до державного бюджету.
IV. Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду підтримано позицію Офісу ВПП ДПС (Центрального міжрегіонального управління по роботі з великими платниками податків), зроблено висновок про правомірність застосування контролюючим органом методу «порівняльної неконтрольованої ціни» (аналогів продажу), оскільки ціни в контрольованих операціях платника податків при експорті аміаку та карбаміду в адресу суб’єкта
господарювання «А» не відповідали рівню звичайних цін, які складалися на найближчу дату до здійснення контрольованих операцій на підставі даних, опублікованих у офіційних джерелах інформації.
Постановою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 21.01.2021 у справі № 826/17841/17 касаційну скаргу платника податків залишено без задоволення, а постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 залишено без змін.
Таким чином, контролюючим органом забезпечено можливість отримання додаткових 236 008, 24 тис. грн. надходжень до державного бюджету.
Разом з тим, протягом січня 2021 року Департаментом супроводження судових справ забезпечено судове супроводження по 53 справах в судах різних інстанцій.
Значний кількість судових справ, які перебувають на супроводженні в Департаменті стосується вимог щодо зобов’язання ДПС збільшити в СЕА суму, на яку платник податків має право зареєструвати податкові накладні / розрахунки коригування в ЄРПН - загальна кількість справ, які перебувають на розгляді в судах ( І, ІІ, ІІІ інстанції): 111 судових справ на суму 1 506 535,5 тис. гривень.
Протягом січня поточного року здійснено контроль та вжито заходів по організації роботи підрозділів супроводження судових справ територіальних органів ДПС, зокрема:
щодо розробки рекомендацій з питань організації правової та ведення позовної роботи в органах ДПС: аналіз неврегульованих питань та проблемних питань, які виникають на рівні територіальних органів ДПС, та складення за результатом такого аналізу рекомендацій (листи ДПС № 24320/7/99-00-20-01-02-07 від 31.12.2020 );
щодо узагальнення правозастосовчої практики за результатами розгляду спорів за участі органів ДПС: відповідно до пункту 15 Розділу V Порядку організації роботи органів ДПС під час підготовки та супроводження справ у судах та ведення претензійної роботи затвердженого наказом ДПС від 21.12.2020 № 742 (далі – Порядок 742) здійснено моніторинг згідно з Єдиним державним реєстром судових рішень (далі - ЄДРСР) висновків Верховного суду, які відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, та здійснення узагальнення таких висновків за періодичністю та по окремим категоріям справ та направлено до територіальних органів ДПС для обов’язкового врахування в роботі та вжиття відповідних заходів ( листи ДПС від 06.01.2021 № 315/7/99-00-20-01-02-07);
також здійснюється взаємодія з структурними підрозділами ДПС, в частині узагальнення правозастосовчої практики, формування правових позицій, єдиних підходів до вирішення правових питань тощо, врегульований пунктом 15 Розділу V Порядку № 742 (листи Департаменту від 06.01.2021 № 54/99-00-20-01-02-08);
щодо здійснення контролю за станом організації правової роботи, супроводження справ у судах, систематизації законодавства у підвідомчих структурних підрозділах територіальних органів ДПС: здійснено контролю за станом супроводження судових справ окремих категорій, розглянуто рішень про недоцільність оскарження судового рішення, прийнятих територіальним органом ДПС, розгляд окремих ухвал, що надходять до ДПС, підготовка матеріалів директору Департаменту на селекторні наради тощо (лист ДПС від 14.01.2021 № 1008/7/99-00-20-01-02-07, від 21.01.2021 №№ 1984/7/99-00-20-01-02-07, 1985/7/99-00-20-01-02-07, від 27.01.2021 № 2513/7/99-00-20-01-02-07).
Всього розглянуто 67 прийнятих територіальними органами ДПС рішень про недоцільність подальшого оскарження судових рішень, прийнятих на користь платників податків.
Протягом січня поточного року прийнято участь у розгляді звернень, скарг платників податків, запитів державних органів та інші, що надходять до ДПС, та Департаментом супроводження судових справ, як співвиконавцем таких запитів підготовлено та направлено 39 службових листа до структурних підрозділів ДПС. Безпосередньо Департаментом, як головним виконавцем розглянуто та надано відповіді на 7 скарг, листів платників податків, у тому числі ті які скеровані для розгляду Офісом Президента України, Верховною Радою України, Кабінетом міністрів України, Рабою бізнес омбудсмена, Міністерством фінансів.
Розглянуто та надано відповіді на 4 судових запитів, ухвал судів, якими зобов’язано ДПС надати витребувану судом інформацію та документи.
Разом з тим, для надання практичної допомоги юридичним підрозділам територіальних органів ДПС (ДФС) у підсистемі АІС «Суди» ІТС «Податковий блок» діє механізм публікації позитивних справ, по яких винесені остаточні судові рішення на користь Держави, тобто справи, які містять позитивний досвід. Так, станом на 01.02.2021 до інформаційної системи внесено 442 справи з позитивного досвіду.
Водночас, з метою визначення норм, тлумачення яких значно впливає (буде впливати) на дохідну/видаткову частину Державного бюджету України та щодо яких відсутня стала судова практика, за допомогою підсистеми АІС «Суди» ІТС «Податковий блок» здійснюється постійний моніторинг практикоутворюючих справ. На сьогодні, в базі даних міститься інформація по 518 таким справам.
Врегулювання спорів щодо відмови у реєстрації податкових накладних
Департамент супроводження судових справ здійснює організацію, планування, координацію та контроль за роботою підрозділів супроводження судових справ територіальних органів ДПС, в тому числі в частині супроводження судових справ про скасування рішень комісій про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, неврахування таблиці даних платників податків, зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов’язання зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також виключення платників податків з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.
Так, станом на 01.02.2021 на супроводженні знаходиться 13 095 судових справ за період 2019-2021 років, з яких:
4 716 – перебувають на розгляді окружних адміністративних судів;
3 342 – оскаржуються в апеляційному порядку;
4 834 – набрали законної сили.
Протягом січня 2021 року до ДПС надійшло 697 скарг на 878 податкових повідомлень-рішень (рішень, вимог), за результатами розгляду скасовано повністю та частково 238 податкових повідомлень-рішень(рішень, вимог) на 128,5 млн гривень.