Звіт про періодичне відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних»

Департамент управління ризиками, опубліковано 06 лютого 2026 о 12:15 Розділ: 2026 рік

1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер

Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі – постанова).

2. Назва виконавця заходів із відстеження

Державна податкова служба України.

3. Цілі прийняття акта

Метою постанови є удосконалення системи автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування (далі – ПН / РК) критеріям оцінки ступеня ризиків у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Реєстр) для упередження формування податкового кредиту сумнівного походження.

4. Строк виконання заходів із відстеження

Заходи з повторного відстеження результативності постанови проведено з 13.01.2026 по 15.01.2026 шляхом збору та опрацювання інформації з інформаційно-комунікаційних систем ДПС.

5. Тип відстеження

Періодичне відстеження.

6. Методи одержання результатів відстеження

Відстеження результативності зазначеного регуляторного акта здійснено статистичним шляхом.

7. Дані та припущення, на основі яких було відстежено результативність, а також способи їх одержання

Відстеження регуляторного акта здійснено на підставі аналізу інформації, отриманої з інформаційно-комунікаційних систем ДПС.

8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Показниками результативності є дані з інформаційно-комунікаційних систем ДПС:

кількість платників ПДВ станом на 01.01.2026 – 248 803;

За результатами автоматизованого моніторингу в Реєстрі:

кількість зареєстрованих ПН / РК за результатами проведення автоматизованого моніторингу та за рішенням комісії регіонального рівня становить:

01.02.2020 – 31.01.2021 – 290 179 832, що становить 99,8 % від загальної кількості ПН / РК, прийнятих для реєстрації в Реєстрі;

01.01.2022 – 31.12.2022 – 221 498 000, що становить 99,7 % від загальної кількості ПН / РК, прийнятих для реєстрації в Реєстрі;

01.01.2025 – 31.12.2025 – 334 271 391, що становить 99,8 % від загальної кількості ПН / РК, прийнятих для реєстрації в Реєстрі;

кількість ПН / РК, реєстрацію яких зупинено: 

01.02.2020 – 31.01.2021 – 1 278 569, що становить 0,4 % від загальної кількості ПН / РК, прийнятих для реєстрації в Реєстрі;

01.01.2022 – 31.12.2022 – 2 249 690, що становить 1 % від загальної кількості ПН / РК, прийнятих для реєстрації в Реєстрі;

01.01.2025 – 31.12.2025 – 1 140 418, що становить 0,3 % від загальної кількості ПН / РК, прийнятих для реєстрації в Реєстрі;

кількість ПН / РК, в реєстрації яких відмовлено:

01.02.2020 – 31.01.2021 – 109 458, що становить 8,5 % від загальної кількості ПН / РК, реєстрацію яких в Реєстрі зупинено;

01.01.2022 – 31.12.2022 – 148 018, що становить 6,6 % від загальної кількості ПН / РК, реєстрацію яких в Реєстрі зупинено;

01.01.2025 – 31.12.2025 – 43 963, що становить 3,8 % від загальної кількості ПН / РК, реєстрацію яких в Реєстрі зупинено;

кількість ПН / РК, зареєстрованих у зв’язку із задоволенням скарги на рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН / РК в ЄРПН:

01.02.2020 – 31.01.2021 – 35 476, що становить 32,4 % від загальної кількості ПН / РК, в реєстрації яких відмовлено;

01.01.2022 – 31.12.2022 – 57 751, що становить 39 % від загальної кількості ПН / РК, в реєстрації яких відмовлено;

01.01.2025 – 31.12.2025 – 10 681, що становить 24,3 % від загальної кількості ПН / РК, в реєстрації яких відмовлено;

кількість ПН / РК, щодо яких скаргу залишено без задоволення та не скасовано рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН / РК у Реєстрі:

01.02.2020 – 31.01.2021 – 28 070, що становить 25,6 % від загальної кількості ПН / РК, в реєстрації яких відмовлено;

01.01.2022 – 31.12.2022 – 33 339, що становить 22,5 % від загальної кількості ПН / РК, в реєстрації яких відмовлено;

01.01.2025 – 31.12.2025 – 12 083, що становить 27,5 % від загальної кількості ПН / РК, в реєстрації яких відмовлено.

Показники результативності акта свідчать про зниження рівня зупинення реєстрації ПН / РК в ЄРПН у період із 01.01.2025 по 31.12.2025 порівняно з періодами 02.2020 – 01.2021 та 2022 років до 0,3 %. При цьому кількість ПН / РК, щодо яких комісія регіонального рівня прийняла рішення про відмову в реєстрації ПН / РК в ЄРПН, у 2025 році знизилася до 3,8 %.

Рівень поінформованості платників податків щодо основних положень постанови високий, оскільки постанову опубліковано у відповідних офіційних виданнях країни та на вебпорталі ДПС.

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

На підставі результатів періодичного відстеження результативності регуляторного акта можна дійти висновку про те, що загалом впровадженням цієї постанови вдалося досягти поставлених цілей.

 

В. о. Голови Державної
податкової служби України                                                      Леся КАРНАУХ