1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер
Наказ Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 574 «Про затвердження Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за № 1853/24385 (далі – наказ, Порядок).
2. Назва виконавця заходів із відстеження
Державна податкова служба України (Департамент управління податковим боргом).
3. Цілі прийняття акта
Наказ затверджено з метою запровадження державного регулювання питання розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків, який згідно з пунктом 100.13 статті 100 Податкового кодексу України (далі – Кодекс) встановлювався центральним органом виконавчої влади, що забезпечував формування та реалізацію державної податкової і митної політики, – Міністерством доходів і зборів України, а також для практичної реалізації статті 100 Кодексу, зокрема щодо запровадження механізму розстрочення (відстрочення), та визначення необхідних для проведення такої процедури документів.
4. Строк виконання заходів із відстеження
З 01 липня 2026 року по 30 липня 2026 року.
5. Тип відстеження
Періодичне відстеження.
6. Методи одержання результатів відстеження
Відстеження результативності зазначеного регуляторного акта здійснювалося шляхом аналізу якісних та кількісних показників.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних
Відстеження результативності акта здійснювалося на основі статистичних даних.
Результативність регуляторного акта відстежувалася за зведеною інформацією ДПС про суми зборів та надходжень платежів та податків на 01.07.2025 та 01.07.2026.
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Показниками результативності є дані:
| Розмір надходжень до бюджету | За даними Державної казначейської служби України органами ДПС забезпечено фактичних надходжень податків і зборів (обов’язкових платежів) до Зведеного бюджету України |
| Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта | Дія акта поширюється на всіх суб’єктів господарювання (як на юридичних, так і на фізичних осіб). Згідно зі звітом «Про стан обліку платників» (форма № 1 – ОПЗ) загальна кількість основних платників податків, які не перебувають у процесі припинення, становить на 01.07.2025 – 1 451 910 осіб, на 01.07.2026 – 1 486 228 осіб |
| Час та кошти, витрачені суб’єктами господарювання на реалізацію регуляторного акта | Реалізація наказу не потребує додаткових матеріальних та інших витрат суб’єктів господарювання. Витрати часу на пошук регуляторного акта та ознайомлення з його текстом становитимуть близько 22 хв, виходячи з того, що для ознайомлення з текстом стандартного аркуша формату А4 необхідно 2 хв, а текст Порядку має 11 сторінок |
| Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб
| Високий. Наказ опубліковано: в Офіційному віснику України, 2013, № 89 (26.11.2013), ст. 3279; на вебпорталі ДПС (www.tax.gov.ua). |
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
Затвердження цього наказу надало можливість визначити порядок прийняття рішень про розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків та укладення відповідних договорів, сплати розстрочених (відстрочених) сум і нарахованих процентів та їх відображення в інформаційно-комунікаційних системах ДПС, а також особливості дії розстрочення (відстрочення) при переведенні платника податків до іншого контролюючого органу та при реорганізації такого платника.
Однак законами України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» (пункти 2, 58 розділу І) (далі – Закон № 1797) та від 16 січня 2020 року № 466-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» (пункт 57 розділу І) (далі – Закон № 466) внесено зміни до Кодексу, зокрема до статті 100, та зобов’язано привести підзаконні акти у відповідність із вимогами цих законів (пункт 5 розділу ІІ Закону № 1797, пункт 3 розділу ІІ Закону № 466).
Відповідно до Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375 (зі змінами), та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 (зі змінами), формування податкової політики покладено на Міністерство фінансів України.
Отже, з метою приведення підзаконного акта у відповідність із вимогами законодавства на сьогодні розроблено проєкт наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків» (далі – проєкт наказу), згідно з пунктом 2 якого передбачається визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 574 «Про затвердження Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків».
Державне регулювання у цьому випадку передбачає забезпечення реалізації державою регуляторної функції, яка полягає в обов’язковому за наявності законодавчих змін приведенні положень підзаконних актів у відповідність із вимогами законів.
Прийняття проєкту наказу не має на меті встановлення інших положень, пов’язаних із регулюванням таких відносин за ініціативою регуляторного органу.
Таким чином, оцінювання результативності наказу свідчить про досягнення високого рівня визначених цілей, необхідність і доцільність подальшої дії такого наказу, але до прийняття наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов’язань (податкового боргу) платників податків».
В. о. Голови Державної
податкової служби України Леся КАРНАУХ