Дата та час проведення: 19 жовтня 2016 року, 10 год. 00 хв.
Місце проведення: Конгрес-хол ДФС (м. Київ, Львівська площа, 8)
Присутнівід ДФС:
Насіров Р.М. – Голова ДФС;
Пригаровський В.М. – директор Департаменту організації роботи Служби;
Веселова Н.В. – начальник управління інформаційної політики Департаменту організації роботи Служби;
Донцова Л.І. – заступник начальника відділу комунікацій управління інформаційної політики Департаменту організації роботи Служби;
Романюта А.Ф. – головний державний інспектор відділу комунікацій управління інформаційної політики Департаменту організації роботи Служби;
Діанов О.І. – головний державний інспектор відділу супроводження судових спорів апарату Регуляторно-правового департаменту
присутні (зареєструвались) від інститутів громадянського суспільства (далі – ІГС):
104 представника ІГС, допущених Ініціативною групою до участі в установчих зборах, з яких 5 – за довіреністю (список додається).
Модератор: Олексієнко Д.В. – голова Ініціативної групи з підготовки установчих зборів для формування Громадської ради при Державній фіскальній службі України
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Вступне слово Голови Ініціативної групи.
2. Вступне слово Голови ДФС.
3. Затвердження регламенту зборів.
4. Обрання лічильної комісії.
5. Обрання головуючого на установчих зборах.
6. Обрання секретаря установчих зборів.
7. Інформація Голови попереднього складу Громадської ради при ДФС України про її діяльність.
8. Звіт Ініціативної групи про проведену роботу з підготовки установчих зборів для формування Громадської ради при Державній фіскальній службі України.
9. Установлення граничної чисельності складу Громадської ради.
10. Проведення рейтингового голосування для обрання нового складу Громадської ради.
11. Оголошення результатів голосування та обраного складу Громадської ради при Державній фіскальній службі України.
12. Заключне слово головуючого на установчих зборах.
13. Різне.
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який привітав присутніх, відкрив засідання, повідомив, що на початок засідання зареєструвалась 101 особа та поставив на голосування проект Порядку денного, який сформовано Ініціативною групою.
Онищенко Л.А., яка надала пропозиції до п.2, 9, 10, 12, 13, 14 Порядку денного.
Бородиню О.Г., який запропонував виключити слово „рейтингове” з п.10 Порядку денного.
Олексієнка Д.В., який зауважив, що п.7 Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996, передбачено проведення виключно рейтингового голосування.
Бородиню О.Г., який зняв свою пропозицію.
Олексієнка Д.В., який поставив на голосування проект Порядку денного за основу.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 99;
„проти” – 1;
„утрималися” – 1
ВИРІШИЛИ:
Взяти проект Порядку денного за основу.
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який поставив на голосування пропозиції
Онищенко Л.А. до проекту Порядку денного.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 5;
„проти” – 9;
„утрималися” – 87
Рішення не прийнято.
ВИРІШИЛИ:
Затвердити Порядок денний в запропонованій редакції.
З питання 1 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який наголосив на важливості формування нового якісного складу Громадської ради при ДФС. Закликав присутність сконцентруватись на цьому завданні та побажав плідної роботи.
З питання 2 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Насірова Р.М., який привітав представників інститутів громадянського суспільства на установчих зборах для формування Громадської ради при ДФС. Наголосив на тому, що забезпечення конструктивного діалогу з громадськістю було і залишається важливим аспектом діяльності ДФС. За час діяльності Громадською радою надано низку суттєвих рекомендацій з податкових, митних та антикорупційних питань. Оновлення ж складу Громадської ради дозволить продовжити конструктивні консультації з громадськістю.
Важливо створити дієву Громадську раду при ДФС. Разом з громадськістю потрібно знайти правильну модель системи, щоб бізнес сплачував реальні та чесні податки. Це потрібно, щоб функціонувала вся держава та почалось економічне зростання. Участь представників громадянського суспільства у цьому процесі дуже важлива.
Насіров Р.М. також зауважив, що багато членів Громадської ради при ДФС є членами громадських рад при Міністерстві фінансів та Комітеті Верховної Ради з питань податкової та митної політики, завдяки цьому можливо вибудувати реальний, конструктивний діалог між громадськістю, ДФС та іншими державними органами.
Закликав учасників установчих зборів відповідально та зважено підійти до формування нового складу Громадської ради, яка є головним консультативно-дорадчим органом при ДФС.
Враховуючи конструктивно-позитивну діяльність Громадської ради попередньої каденції, виклики, що стоять перед ДФС та громадськістю у напрямі реформування Служби, а також керуючись нормою cтатті 22 Закону України від 17 березня 2011 року № 3166-VI „Про центральні органи виконавчої влади” (зі змінами) запропонував встановити граничну чисельність Громадської ради при ДФС на рівні не більше 100 осіб.
З питання 3 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який запропонував наступний регламент: до 5 хвилин для виступу та до 2 хвилин на репліки.
Чорного В.І., який запропонував відвести на репліки до 1 хвилини.
Олексієнка Д.В., який поставив на голосування пропозицію встановити регламент:до 5 хвилин для виступу та до 1 хвилини на репліки.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 101;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
ВИРІШИЛИ:
Встановити регламент: 5 хвилин для виступу та 1 хвилину на репліки.
З питання 4 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який повідомив, що Ініціативна група рекомендує установчим зборам встановити чисельний склад лічильної комісії – 7 осіб. Запропонував надавати кандидатури до лічильної комісії шляхом самовисунення.
Чорного В.І., Голубку Я.В., Чумака О.В., Хмільовського В.М.,
Резніка А.Б., Красовського О.О., Калустову К.В., Трусова С.І.,
Положенцеву Є.А., які запропонували свої кандидатури до складу лічильної комісії.
Олексієнка Д.В., який поставив на голосування пропозицію щодо чисельного складу лічильної комісії – дев’ять осіб.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 101;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
ВИРІШИЛИ:
Встановити чисельний склад лічильної комісії – дев’ять осіб.
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який поставив на голосування пропозицію щодо затвердження персонального складу лічильної комісії, а саме:
1. Голубка Я.В.
2. Калустова К.В.
3. Красовський О.О.
4. Положенцева Є.А.
5. Резнік А.Б.
6. Трусов С.І.
7. Хмільовський В.М.
8. Чорний В.І.
9. Чумак О.В.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 101;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
ВИРІШИЛИ:
Затвердити персональний склад лічильної комісії у запропонованому варіанті.
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який запропонував лічильній комісії визначитись з кандидатурою голови комісії та надав слово голові мандатної комісії Благодиру О.С.
Благодира О.С., який повідомив, що на даний момент зареєструвалась 101 особа, з них 4 – за довіреностями. Установчі збори легітимні. Протокол мандатної комісії додається.
Олексієнка Д.В., який повідомив, що реєстрація учасників зборів триває до початку рейтингового голосування та запропонував установчим зборам затвердити звіт мандатної комісії.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 101;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
ВИРІШИЛИ:
Затвердити звіт мандатної комісії.
СЛУХАЛИ:
Хмільовського В.М., який повідомив, що рішенням лічильної комісії його обрано головою лічильної комісії.
З питання 5 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який повідомив, що Ініціативна група рекомендувала установчим зборам кандидатуру Олексієнка Д.В. на посаду головуючого установчих зборів та закликав присутніх надати інші пропозиції. За відсутності інших пропозицій поставив пропозицію Ініціативної групи на голосування.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 101;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
ВИРІШИЛИ:
Обрати Олексієнка Д.В. головуючим на установчих зборах.
З питання 6 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який повідомив, що Ініціативна група рекомендувала установчим зборам кандидатуру Косарчука В.П. на посаду секретаря установчих зборів та закликав присутніх надати інші пропозиції. За відсутності інших пропозицій поставив пропозицію Ініціативної групи на голосування.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 101;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
ВИРІШИЛИ:
Обрати Косарчука В.П. секретарем установчих зборів.
З питання 7 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який надав інформацію щодо діяльності попереднього складу Громадської ради при ДФС України. Запропонував взяти інформацію до відома.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 101;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
ВИРІШИЛИ:
Взяти інформацію щодо діяльності попереднього складу Громадської ради при ДФС України до відома.
З питання 8 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який надав Звіт Ініціативної групи про проведену роботу з підготовки установчих зборів для формування Громадської ради при Державній фіскальній службі України. Запропонував затвердити Звіт Ініціативної групи.
Хмільовського В.М., який запропонував схвалити роботу Ініціативної групи.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 101;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
ВИРІШИЛИ:
Схвалити роботу Ініціативної групи та затвердити Звіт Ініціативної групи про проведену роботу з підготовки установчих зборів для формування Громадської ради при Державній фіскальній службі України.
З питання 9 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який повідомив, що є три пропозиції щодо граничної чисельності Громадської ради при ДФС: пропозиція Ініціативної групи –
35 осіб, пропозиція Благодира О.С. – 70 осіб та пропозиція голови Ініціативної групи – 100 осіб (підтримана Головою ДФС).
Благодира О.С., який зняв свою пропозицію щодо граничної чисельності Громадської ради при ДФС – 70 осіб та запропонував встановити граничну чисельність Громадської ради на рівні кількості учасників, що зареєструвались на установчих зборах, в тому числі за довіреностями.
Бородиню О.Г., який зауважив, що не знає всіх присутніх, закликав до проведення голосування списком за присутніх і наголосив на тому, що Типове положення не є догмою і є лише рекомендацією.
Олексієнка Д.В., який наголосив на тому, що біографічні довідки кандидатів та інформацію про діяльність ІГС розміщено на офіційному веб-порталі ДФС і у всіх учасників установчих зборів була можливість ознайомитись з цією інформацією та зауважив на необхідності рейтингового голосування.
Дроговоз Ю.С., яка запропонувала поставити на голосування питання допущення до складу Громадської ради кандидатів, які особисто не присутні на установчих зборах, але надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів.
Платонова О.І., який запропонував граничну чисельність Громадської ради при ДФС – 75 осіб.
Олексієнка Д.В., який оголосив перелік осіб, які особисто не присутні на установчих зборах, але надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів.
Крилач О.М., яка зауважила, що єдиною поважною причиною відсутності на установчих зборах може бути хвороба. Запропонувала включити таких осіб до складу кандидатів та проголосувати за них окремо.
Назаренка О.Ю., який наголосив на тому, що мали місце прецеденти. У разі голосування за особу, яка відсутня, результат установчих зборів може бути оскаржений в судовому порядку.
Олексієнка Д.В., який поставив на голосування пропозицію допустити до складу кандидатів у члени Громадської ради осіб, що особисто не присутні, але надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 47;
„проти” – 51;
„утрималися” – 2
ВИРІШИЛИ:
Не включати до складу кандидатів у члени Громадської ради осіб, що особисто не присутні, але надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів.
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який поставив на голосування пропозицію Крилач О.М. проголосувати щодо допущення до складу кандидатів осіб, які особисто не присутні, але надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів, та відсутні з причини хвороби. Окремо по кожному випадку:
1. Щодо включення Богомолова Андрія Юрійовича до складу кандидатів у члени Громадської ради.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 70;
„проти” – 3;
„утрималися” – 21
ВИРІШИЛИ:
Включити Богомолова Андрія Юрійовича до складу кандидатів у члени Громадської ради.
2. Щодо включення Гросмана Олега Олександровича до складу кандидатів у члени Громадської ради.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 33;
„проти” – 21;
„утрималися” – 42
ВИРІШИЛИ:
Не включати Гросмана Олега Олександровича до складу кандидатів у члени Громадської ради.
СЛУХАЛИ:
Ізовіт Т.Л., яка повідомила, що їй потрібно відбути до суду.
Олексієнка Д.В., який поставив на голосування делегування Ізовіт Т.Л. до суду та вважати її такою, що присутня на установчих зборах при голосуванні.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 101;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
Рішення прийнято.
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який запропонував провести перекличку з метою визначення списку особисто присутніх на установчих зборах кандидатів у члени громадської ради, кандидатів, що особисто не присутні, але надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів та кандидатів, що особисто не присутні, та не надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 98;
„проти” – 2;
„утрималися” – 1
Рішення прийнято.
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який провів перекличку.
ВИРІШИЛИ:
За результатами переклички встановлено, що з 128 кандидатів, допущених Ініціативною групою до установчих зборів, присутні 104 особи (включаючи Ізовіт Т.Л. за рішенням установчих зборів), в тому числі п’ять осіб по довіреності, з яких одна включена до складу кандидатів в члени Громадської ради, відсутні та не надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів 24 особи:
Особисто присутні кандидати в члени Громадської ради:
Представники ІГС, які особисто не присутні, але надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів, та які включені установчими зборами в кандидати в члени Громадської ради:
1. Богомолов Андрій Юрійович
Представники ІГС, які особисто не присутні, але надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів, та які не включені установчими зборами в кандидати в члени Громадської ради:
1. Гросман Олег Олександрович
2. Кушнарьов Ігор Володимирович
3. Маркусь Михайло Іванович
4. Рубаненко Леонід Іванович
Представники ІГС, які особисто не присутні, не надали довіреності уповноваженим особам на представлення їхніх інтересів, та які не включені установчими зборами в кандидати в члени Громадської ради:
1. Ведмідь Володимир Анатолійович
2. Велика Олена Володимирівна
3. Височанський Роман Володимирович
4. Герасимчук Олена Андріївна
5. Гладкий Анатолій Георгійович
6. Гусев Костянтин Олександрович
7. Долінський Олег Миколайович
8. Дубина Святослав Петрович
9. Дубова Юлія Василівна
10. Дуда Роман Ігорович
11. Дячук Дмитро Іванович
12. Єржов Олег Вікторович
13. Ковтун Тетяна Іванівна
14. Лущай Юрій Володимирович
15. Москвін Сергій Олександрович
16. Мотчаний Анатолій Олександрович
17. Овчар Петро Андрійович
18. Орлов Володимир Володимирович
19. Пероганич Юрій Йосипович
20. Пожидаєв Валентин Володимирович
21. Приймак Богдан Іванович
22. Райковський Артем Геннадійович
23. Салівон Сергій Дмитрович
24. Сидоренко Віталій Іванович
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який запропонував провести рейтингове голосування щодо пропозицій з кількісного складу Громадської ради.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 102;
„проти” – 0;
„утрималися” – 2
РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який провів рейтингове голосування щодо пропозицій з кількісного складу Громадської ради.
ГОЛОСУВАЛИ:
За граничну чисельність 35 осіб – 1;
За граничну чисельність 100 осіб – 88;
За граничну чисельність 75 осіб – 8.
ВИРІШИЛИ:
Встановити граничну чисельність Громадської ради при ДФС –
100 осіб.
З питання 10 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який запропонував затвердити підготовлені Ініціативною групою бюлетені для таємного рейтингового голосування підписами секретаря установчих зборів та голови лічильної комісії.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 104;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який оголосив технічну перерву на 15 хвилин для оформлення бюлетенів шляхом їхнього скріплення підписами секретаря установчих зборів та голови лічильної комісії та ви креслення з бюлетенів 28-ми представників ІГС, які не включені установчими зборами в кандидати в члени Громадської ради.
Олексієнка Д.В., який оголосив процедуру таємного рейтингового голосування.
Хмільовського В.М., який оголосив результати рейтингового таємного голосування для формування складу Громадської ради при ДФС України (протокол лічильної комісії додається).
Олексієнка Д.В., який запропонував затвердити Протокол лічильної комісії.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 104;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
Рішення прийнято
З питання 11 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який запропонував затвердити результати голосування та оголосив склад Громадської ради при ДФС України. Включити до складу Громадської ради при ДФС України 100 осіб (список додається).
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 104;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
Рішення прийнято
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який запропонував осіб, які не ввійшли до складу Громадської ради, але надали пакети документів відповідно до вимог Типового положення про громадську раду та допущені Ініціативною групою до участі в установчих зборах включити до резерву Громадської ради (за алфавітним порядком) та рекомендувати Громадській раді залучити таких осіб у якості експертів до її роботи (список додається).
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 104;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який запропонував доручити організацію першого засідання Громадської ради при ДФС Олексієнку Д.В. та Косарчуку В.П. в двотижневий термін після затвердження ДФС персонального складу Громадської ради.
ГОЛОСУВАЛИ:
„за” – 104;
„проти” – 0;
„утрималися” – 0
РІШЕННЯ ПРИЙНЯТО
З питання 12 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який подякував присутнім за формування нового складу Громадської ради при ДФС України та побажав плідної роботи.
З питання 13 Порядку денного
СЛУХАЛИ:
Олексієнка Д.В., який підбив підсумки та закрив засідання.
Голова установчих зборів Д.В. Олексієнко
Секретар установчих зборів В.П. Косарчук