Коментар до
Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків і зборів» від 22.12.2011 №4235
(стосовно перегляду ставок акцизного податку)
22.12.2012 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків і зборів» (за № 4235 – УІ).
Цим Законом пропонується викласти в новій редакції пункт 215.3 статті 215 Кодексу. Новою редакцією підвищуються ставки акцизного збору на:
- спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, пиво (пп.215.3.1);
- тютюнові вироби, тютюн та промислові замінники тютюну (пп.215.3.2);
- мінімальне акцизне податкове зобов’язання із сплати акцизного податку на тютюнові вироби (пп. 215.3.3);
- нафтопродукти, скраплений газ (пп. 215.3.4);
- автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів, зазначених у товарній позиції згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі (пп. 215.3.5);
- кузови для автомобілів, зазначених у товарній позиції згідно УКТ ЗЕД 8703 (пп. 215.3.6);
- мотоцикли (включаючи мопеди) та велосипеди з допоміжним мотором, з колясками або без них (пп. 215.3.7);
- причепи та напівпричепи для тимчасового проживання у кемпінгах, типу причіпних будиночків (пп.215.3.8).
Порівняльна таблиця ставок акцизного податку відповідно до Податкового кодексу України та підвищених ставок згідно із Законом №4235 додається.
Оскільки нормами Закону №4235 суттєво підвищуються ставки акцизного податку і відповідно до розділу ІІ «Прикінцеві положення» цього Закону встановлено, що цей Закон набирає чинності з 1 січня 2012 року, зупинимось більш детально на відповідних пунктах Прикінцевих положень Закону №4235.
Пунктом 1 Розділу ІІ «Прикінцеві положення» цього Закону встановлено, що цей Закон набирає чинності з 1 січня 2012 року, крім пункту 1 розділу I про зміни до підпункту 215.3.1 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України щодо збільшення ставок акцизного податку на спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, який набирає чинності з 1 числа третього місяця, що настає за місяцем, в якому опубліковано цей Закон.
Зазначаю, що 13.01.2012 Закон № 4235 опубліковано в газеті «Голос України», яка відноситься до офіційного друкованого видання, в якому здійснюється офіційне оприлюднення законів та інших актів Верховної Ради України відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 10.06.97 №503/97 «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності».
Частиною 5 статті 94 Конституції України встановлено, що закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.
Слід зауважити, що згідно з частиною першою статті 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.
Таким чином, офіційне оприлюднення, опублікування закону, є конституційно встановленою процедурою, необхідною для набрання ним чинності.
Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи згідно із статтею 58 Конституції України.
Враховуючи викладене, норми Закону №4235 застосовуються з моменту набрання ним чинності, тобто з дня його офіційного опублікування, а саме з 13.01.2012, крім пункту 1 розділу I про зміни до підпункту 215.3.1 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України щодо збільшення ставок акцизного податку на спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, який набирає чинності з 1 числа третього місяця, що настає за місяцем, в якому опубліковано цей Закон, тобто з 01 04.2012.
У пункті 1 розділу I Прикінцевих положень Закону № 4235 про зміни до підпункту 215.3.1 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України щодо збільшення ставок акцизного податку слова «пиво» не має.
Повідомляю, що відповідно до Закону України від 19.12.1995 №481(із змінами та доповненнями) «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» пиво це насичений діоксидом вуглецю пінистий напій, отриманий під час бродіння охмеленого сусла пивними дріжджами, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2203.
Таким чином, підвищена ставка на пиво із солоду (солодове) товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2203 починає застосовуватись як і для всх підакцизних товарів, з моменту набрання ним чинності Законом №4235, тобто з дня його офіційного опублікування, а саме з 13.01.2012
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону №4235 встановлено, що на часткову зміну положень статті 220 Податкового кодексу України виробники або імпортери тютюнових виробів можуть подати у місяці, в якому опубліковано цей Закон, нову декларацію про встановлені максимальні роздрібні ціни, включаючи останній робочий день цього календарного місяця.
Згідно із п.3 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону №4235 внесено зміни до Закону №3609 та скасовано підвищення ставок з акцизного податку (підпункт 96 пункту 1 розділу I виключено). Оскільки Закон №4235 набрав чинності з 13.01.2012, то з 01.01.2012 по 12.01.2012 на підакцизні товари чинні ставки з акцизного податку, встановлені підпунктом 96 пункту 1 розділу I Закону №3609, в тому числі і для скрапленого газу та нових кодів УКТ ЗЕД 27 11 14 00 00 та 27 11 19 00 00.
В цілому Закон спрямований на забезпечення додаткових надходжень Державного бюджету України та дозволить забезпечити відповідність розмірів ставок податків і зборів інфляційним процесам в економіці.