ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЛИСТ
від 05.07.2012 р. N 18223/7/19-5017
Останнім часом ВАСУ видано низку інформаційних листів стосовно питань, пов'язаних із погашенням податкового боргу платників податків (від 09.04.2012 р. N 1017/11/13-12, від 12.04.2012 р. N 1044/11/13-12 та від 04.05.2012 р. N 1198/12/12-12).
Зокрема, ВАСУ уточнено період звернення органів ДПС до суду першої інстанції з поданням про стягнення коштів за податковим боргом згідно зі статтею 1833 КАСУ.
Враховуючи норми п. 95.1 та 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України (далі - ПКУ), а також ст. 1833 КАСУ, ВАСУ вважає, що орган ДПС має право звернутися до суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом протягом двадцяти чотирьох годин після спливу 60 календарних днів з моменту надсилання податкової вимоги такому платнику податків.
Зазначена норма не поширюється на платників податків - фізичних осіб, оскільки п. 87.10 ст. 87 ПКУ встановлено особливий порядок стягнення для зазначеної категорії платників податків.
Вирішення справ за позовом податкового органу про стягнення податкового боргу з платника податків - фізичної особи має здійснюватися за загальними правилами позовного провадження.
Особливої уваги заслуговує висновок ВАСУ стосовно відсутності правових норм для повторного направлення податкових вимог платнику податків у разі збільшення розміру податкового боргу.
Так, п. 59.5 ст. 59 ПКУ встановлено, що у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги. Оскільки діючими законодавчими та нормативно-правовими актами не передбачається повторного направлення податкових вимог на збільшену суму податкового боргу, судом зроблено висновок про відсутність у органів ДПС повноважень щодо повторного направлення платнику податків податкової вимоги у разі збільшення податкового боргу.
Податкова вимога також не надсилається платнику податків незалежно від того, з якого податку збільшився податковий борг - із того, який був зазначений у податковій вимозі, чи з іншого податку (збору).
У разі коли суд відмовляє органу ДПС у прийнятті подання згідно зі ст. 1833КАСУ і закриває провадження у справі про стягнення коштів за податковим боргом, орган ДПС має право звернутися до суду на загальних підставах у порядку позовного провадження.
Одночасно ВАСУ роз'яснює тлумачення терміна "надіслання" податкової вимоги.
Під процедурою надіслання платнику податків податкової вимоги слід розуміти передачу органом ДПС відповідного виду поштової кореспонденції на пошту, в той час як подальше вручення такого листа є окремою дією, що не впливає на початок відліку 60-денного строку в порядку п. 95.2 ст. 95 ПКУ.
Таким чином, у разі використання поштового способу надіслання податкової вимоги, право на внесення подання про стягнення податкового боргу виникає у органу ДПС на наступний день після закінчення 60 днів з дня відправлення платнику податків податкової вимоги рекомендованим листом із повідомленням про вручення, незалежно від дати фактичного отримання цієї податкової вимоги.
Особливості процедури стягнення податкового боргу з платників податків - фізичних осіб наведені у Інформаційному листі ВАСУ від 04.05.2012 р. N 1198/12/12-12.
Зазначене довести до відома та врахування в роботі підпорядкованим органам ДПС.
Заступник Голови А. Ігнатов