Постанова КМ України від 04.06.2003 № 877 "Про затвердження Програми реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки"

опубліковано 04 червня 2003 о 00:00 Розділ: Постанови КМ України за 2003 рік

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА від 4 червня 2003 р. N 877 м. Київ

Про затвердження Програми реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003 - 2010 роки

Із змінами і доповненнями, внесеними

постановами Кабінету Міністрів України

від 25 грудня 2004 року N 1757,

від 1 серпня 2006 року N 1074

Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:

Затвердити Програму реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003 - 2010 роки, що додається.

Прем'єр-міністр України

В. ЯНУКОВИЧ

ПРОГРАМА

реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003 - 2010 роки

I. Загальні положення

Ця Програма спрямована на забезпечення зменшення обсягів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зниження рівня незаконного вживання наркотичних засобів і психотропних речовин.

Незважаючи на комплекс запобіжних заходів, що здійснюються органами державної влади, рівень поширення наркоманії в країні залишається високим. На кожні 10 тис. населення в середньому 21 особа незаконно вживає наркотичні засоби та психотропні речовини. Особливе занепокоєння викликає підвищення рівня розповсюдження і вживання наркотичних засобів та психотропних речовин серед молоді.

Відсутність чіткого механізму подання допомоги громадянам у критичній ситуації, яка може спричинити незаконне вживання наркотичних засобів та психотропних речовин, низький рівень їх обізнаності з наслідками такого вживання та недостатня можливість отримання кваліфікованої інформації з цих питань призводять до загострення проблеми. Не відповідає рівню загрози наркоманії в державі також стан профілактичної і соціальної роботи у сфері лікування та реабілітації осіб, хворих на наркоманію.

Продовжують збільшуватися обсяги контрабандного надходження наркотичних засобів на територію України. Відбувається інтенсивна перебудова нелегального наркоринку - висококонцентрований опій, кокаїн, героїн, синтетичні наркотичні засоби поступово витісняють традиційні для України опійну макову солому і марихуану. Мають місце факти надходження наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у незаконний обіг внаслідок порушення правил їх виробництва, зберігання, розподілу та торгівлі.

II. Мета, етапи і завдання

Метою Програми є визначення та здійснення у період до 2010 року заходів щодо протидії поширенню наркоманії і злочинності, пов'язаної з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

Програма виконуватиметься поетапно.

На першому етапі (2003 - 2005 роки) робота проводитиметься за такими напрямами:

удосконалення нормативно-правової бази в сфері протидії зловживанню наркотичними засобами і психотропними речовинами та їх незаконному обігу;

проведення моніторингу поширення наркоманії та незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та пов'язаних з цим втрат суспільства, а також коригування на основі його результатів програм протидії поширенню наркоманії і злочинності, пов'язаної з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, на національному і реґіональному рівні;

удосконалення механізму міжвідомчого співробітництва у сфері протидії поширенню наркоманії шляхом обміну інформацією, досвідом роботи, проведення спільних заходів, участі у науково-дослідних розробках та дослідженнях;

створення сучасного міжвідомчого автоматизованого банку даних, пов'язаних з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

удосконалення заходів превентивного характеру щодо запобігання незаконному вживанню наркотичних засобів і психотропних речовин шляхом інформування, виховання, освіти, раннього втручання, консультування, лікування, реабілітації, недопущення рецидивів, подальшого обстеження і соціальної реабілітації за умови надання можливості особам, які цього потребують, своєчасно отримувати необхідну допомогу і послуги відповідних служб;

забезпечення стабільного функціонування та удосконалення наркологічних закладів;

удосконалення системи контролю у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, зокрема культивування наркотиковмісних рослин, та недопущення їх відпливу в незаконний обіг;

створення потужного потенціалу протидії поширенню наркоманії та боротьби з наркобізнесом в Україні, вжиття адекватних заходів щодо матеріально-технічного та кадрового зміцнення підрозділів, які ведуть боротьбу з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

проведення наукових досліджень, здійснення конструкторських розробок щодо удосконалення існуючих методів лікування хворих на наркоманію, створення зразків криміналістичної та спеціальної техніки, проведення селекційних робіт, пов'язаних із створенням безнаркотичних сортів рослин маку та конопель;

створення міжвідомчої лабораторії з метою дослідження і систематизації відомостей про синтетичні та напівсинтетичні наркотичні засоби і психотропні речовини, вилучені з незаконного обігу, накопичення інформації про технологічні процеси, які застосовуються у підпільних нарколабораторіях, результати перевірок хіміко-фармацевтичних та сільськогосподарських підприємств, діяльність яких пов'язана з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів чи культивуванням наркотиковмісних рослин;

створення передумов для формування суспільства, в якому б підтримувався здоровий, продуктивний спосіб життя як альтернатива незаконному вживанню наркотичних засобів.

На другому етапі (2006 - 2010 роки) робота здійснюватиметься за такими напрямами:

інтеграція України у європейський інформаційний простір, обмін інформацією з питань боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

впровадження науково-технічних розробок щодо медико-соціального та економічного розв'язання проблеми скорочення попиту на наркотичні засоби;

постійне удосконалення методики проведення антинаркотичної профілактичної роботи;

збільшення кількості відповідних спеціалістів у сфері профілактики наркоманії та лікування осіб, хворих на наркоманію;

впровадження в практику нових концепцій та методик лікування, надання спеціалізованої психологічної допомоги, здійснення реабілітації і ресоціалізації осіб, хворих на наркоманію;

забезпечення функціонування та розвитку мережі спеціальних виховних закладів для дітей і підлітків з девіантною поведінкою, молодіжних клубів антинаркотичної спрямованості, опорних навчально-методичних центрів розроблення та впровадження науково обґрунтованих програм профілактики наркоманії, лікування, реабілітації та ресоціалізації осіб, хворих на наркоманію;

підготовка та видання спеціальних посібників з питань профілактики наркоманії та лікування осіб, хворих на наркоманію, забезпечення впровадження навчальних програм антинаркотичного змісту в навчальних закладах;

подальше удосконалення механізму боротьби на державному рівні з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів шляхом реформування структури правоохоронної системи та приведення її у відповідність із світовими стандартами;

здійснення ефективного контролю у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів згідно з узятими Україною відповідними зобов'язаннями перед міжнародним співтовариством.

III. Очікувані результати

Виконання Програми передбачає:

скорочення обсягів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зниження рівня незаконного вживання наркотичних засобів і психотропних речовин;

формування в суспільстві, насамперед у молоді, неприйнятного ставлення до наркоманії як явища та підвищення ефективності існуючого механізму боротьби з його поширенням;

створення цілісної системи взаємодії державних органів, підприємств, установ, організацій та громадських об'єднань у сфері боротьби з наркоманією, незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та здійсненні превентивних заходів на національному і міждержавному рівні;

поглиблення міжнародного співробітництва у сфері боротьби з наркоманією та незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

IV. Організаційне та фінансове забезпечення

Виконавцями Програми визначаються міністерства, інші центральні і місцеві органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації.

Питання щодо стану виконання цієї Програми, щороку розглядається на засіданні Кабінету Міністрів України, а також на засіданнях Національної координаційної ради боротьби з наркоманією при Кабінеті Міністрів України із заслуховуванням звітів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади - виконавців Програми.

Фінансування заходів Програми здійснюватиметься відповідно до законодавства за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів, підприємств, установ, організацій, у тому числі громадських, та інших юридичних осіб (за їх згодою), залучених в установленому порядку коштів міжнародних організацій, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

За рахунок коштів державного бюджету фінансується здійснення профілактичних заходів, діагностика, лікування і реабілітація осіб, хворих на наркоманію, у тому числі тих, що утримуються в установах виконання покарань Державної кримінально-виконавчої служби, робота правоохоронних органів, спрямована на запобігання, викриття та розслідування злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та науково-технічне забезпечення реалізації основних напрямів боротьби з їх незаконним обігом.

(абзац четвертий розділу IV із змінами, внесеними згідно з

постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. N 1074)

Обсяги фінансування Програми за рахунок коштів державного бюджету (орієнтовний розрахунок наведено у додатку) підлягають уточненню під час формування показників його проекту на відповідний рік виходячи з реальних можливостей бюджету і результатів виконання Програми.

V. Заходи щодо посилення боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів

(ВИТЯГ)

	Зміст заходу	Строк виконання, роки	Орієнтовний обсяг фінансування, тис. гривень	Відповідальні виконавці
Організаційно-правові заходи
2.	З урахуванням практики застосування законодавства в сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів та Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" розробити нормативно-правові акти щодо:	2003 - 2004
установлення відповідальності посадових осіб фінансових та інших установ, підприємств і організацій за неналежне виконання вимог статті 7 Закону України "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними"	2003 - 2004		МВС, Служба безпеки, Державна податкова адміністрація, Мін'юст за погодженням з Верховним Судом
		Разом	1800
4.	З метою визначення ступеня незаконного поширення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та пов'язаних з цим втрат проводити:			МОЗ, МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Держкомстат
моніторинг незаконного вживання наркотичних засобів та психотропних речовин	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	800 400 400 400 400 400 400 400
Запобігання незаконному вживанню наркотичних засобів і психотропних речовин
		Разом	8640
17.	Забезпечити на базі Науково-методичного та клініко-реабілітаційного центру з проблем хімічних залежностей (м. Київ) навчання фахівців у системі освіти, охорони здоров'я, органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби навичок проведення сучасної профілактичної протинаркотичної роботи серед різних верств населення	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	600 600 600 600 600 600 600 600	МОЗ, МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації
		Разом	4800
18.	Переглянути і внести зміни до навчальних програм з наркології у вищих медичних навчальних закладах та закладах післядипломної освіти з урахуванням державних стандартів надання наркологічної допомоги; розглянути питання про включення до кваліфікаційного реєстру спеціальності "адиктолог" з метою удосконалення підготовки медичних фахівців з питань медичної і соціальної профілактики наркотичної залежності	2003 - 2004		МОЗ, МОН, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації
19.	Вжити заходів до формування у молоді навичок ведення здорового способу життя. З урахуванням вікових особливостей розробити буклети і плакати, комп'ютерні ігри, що містять застереження щодо незаконного вживання наркотичних засобів або психотропних речовин, створити освітньо-розважальні програми, фільми з популяризації здорового способу життя. Щороку організовувати Всеукраїнський урок здоров'я із залученням відомих діячів у галузі науки, культури, спорту тощо	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	1080 15080 15080 1080 1080 15080 1080 1080	МОН, Академія педагогічних наук, МОЗ, МВС, Мінкультури, Мінсім'ядітимолодь, Держтелерадіо, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації
		Разом	50640
20.	Продовжити розроблення і впровадження у практику:
сучасної методики щодо профілактики, лікування, реабілітації та ресоціалізації осіб, хворих на наркоманію, а також організаційно-методичних моделей її реалізації	2003		МОЗ, Академія педагогічних наук, МОН
лікарських засобів, що мають меншу наркотичну дію з більш високим знеболюючим ефектом	2003		МОЗ
21.	Проводити культурно-мистецькі заходи під гаслом "Життя без наркотиків", а також видовищно-освітні акції до Всесвітнього дня боротьби з наркоманією ("Мистецтво проти наркоманії", "Рок проти наркотиків" тощо) з метою пропаганди здорового способу життя серед молоді	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	1060 1060 1060 1060 1060 1060 1060 1060	Мінсім'ядітимолодь, Мінкультури, Держтелерадіо, МВС, МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації
		Разом	8480
22.	Розробити і забезпечити різні види зовнішньої реклами, а також тиражування інформаційно-просвітницьких матеріалів (буклетів, плакатів, пам'яток) із застережливими написами та розміщенням їх у громадських місцях (метрополітені, іншому міському транспорті, на залізниці тощо) з метою формування у свідомості громадян, особливо молоді, негативного ставлення до вживання наркотичних засобів та психотропних речовин	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	1700 1700 1700 1700 1700 1700 1700 1700	Мінсім'ядітимолодь, МОН, МОЗ, Академія медичних наук, Академія педагогічних наук, МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації
		Разом	13600
23.	Забезпечити створення та показ освітніх фільмів (10 фільмів по 30 хвилин) з проблем наркоманії та СНІДу, а також інших сучасних фільмів вітчизняного та зарубіжного виробництва з цих проблем на каналах телебачення	2003 2004 2005 2006	421,4 421,4	МВС, МОН, Мінкультури за участю Національної кінотеки
		Разом	842,8
24.	Підготувати і провести всеукраїнську читацьку конференцію "Щоб не потрапити на стежку біди" із залученням відомих авторів публікацій з проблем наркоманії	2003	5	Мінкультури за участю Спілки письменників
		Разом	5
25.	Забезпечити здійснення контролю за впровадженням галузевих стандартів медичних технологій діагностично-лікувального процесу у сфері наркологічної діяльності в практику лікувально-реабілітаційних закладів незалежно від їх відомчого підпорядкування та форми власності з метою підвищення якості медико-соціальної антинаркотичної роботи. Вирішити питання щодо створення державного реєстру закладів, установ та організацій усіх форм власності, що мають право подавати лікувально-реабілітаційну допомогу особам, хворим на наркоманію	2003 - 2005		МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, Держспоживстандарт, МВС, Служба безпеки, Державний департамент з питань виконання покарань
26.	Забезпечити вивчення вітчизняного досвіду роботи із застосування методик "замісної терапії" для лікування та соціальної реабілітації осіб, хворих на наркоманію	2003 - 2010		МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, Держспоживстандарт, МВС, Служба безпеки, Державний департамент з питань виконання покарань
27.	Забезпечувати за державним замовленням у межах визначеної чисельності підготовку кадрів за спеціалізацією "боротьба з наркобізнесом", а також лікарів-наркологів, психологів, соціальних працівників для роботи