Інформація щодо взаємодії Державної фіскальної служби України з Верховною Радою України по законопроектах за II півріччя 2018 року

Державна фіскальна служба України з метою всебічного розгляду проектів законодавчих актів з питань податкового законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску, державної митної справи та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДФС, постійно взаємодіє під час опрацювання законопроектів з Верховною Радою України.

 У ІІ півріччі 2018 року Верховною Радою України зареєстровано 500 законопроектів, з яких 120 стосуються повноважень ДФС, або 24% від загальної кількості зареєстрованих проектів Законів України. Всі законопроекти, що стосуються повноважень ДФС, опрацьовуються фахівцями фіскальної служби та готуються пропозиції ДФС щодо кожного законопроекту з визначенням позиції ДФС (про підтримання, не підтримання чи надання зауважень і пропозицій до проектів законодавчих актів з метою їх доопрацювання та приведення до норм чинного законодавства), а також економічні розрахунки щодо можливих додаткових надходжень, витрат або втрат доходів Державного бюджету.

Так, наприклад, ДФС підтримує внесені на розгляд Кабінетом Міністрів України та зареєстровані у Верховній Раді України проекти Законів України „Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження єдиного рахунку для сплати податків і зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (реєстр. №7034 від 21.08.2018) та „Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження єдиного рахунку для сплати податків і зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (реєстр. №7035 від 21.08.2018).

Основною метою зазначених законопроектів є ефективне функціонування єдиного рахунку, спрощення процедури розрахунків платників податків з бюджетами через запровадження єдиного рахунку для сплати податків і зборів, єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі – єдиний соціальний внесок) та встановлення заборони щодо звернення стягнення та накладення арешту на кошти на такому єдиному рахунку платників податків, яке можливе тільки після одночасного внесення змін до Податкового кодексу України, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про виконавче провадження».

Законопроекти передбачають запровадження системи сплати податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України (крім ПДВ та акцизного податку з реалізації пального), єдиного соціального внеску через Електронний кабінет платника податків на єдиний рахунок, який буде відкрито для платника за його згодою (бажанням) на центральному рівні Державної казначейської служби, що значно спростить сплату платниками податкових платежів, зменшить кількість помилково та/або надміру сплачених грошових зобов’язань платником, підвищить рівень відкритості, прозорості та довіри платників податків до державних органів.

Прийняття вказаних законопроектів сприятиме спрощенню ведення бізнесу, налагодженню партнерських відносин між бізнесом та контролюючими органами.

        Також, керівництвом ДФС у II півріччі 2018 року прийнято участь у 27 засіданнях комітетів Верховної Ради України VIII скликання, на яких розглянуто 28 законопроектів та 17 питань, які стосуються повноважень ДФС.

       Крім цього, слід зазначити, що у ІІ півріччі 2018 року ДФС також було проведено плідну співпрацю з Комітетом ВРУ з питань податкової  та митної політики (підготовка матеріалів, опрацювання порівняльних таблиць)  щодо законопроектів, які вже прийняті у листопаді 2018 року як Закони, а саме:

-          «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» (реєстр. №9260 від 05.11.2018), що надало можливість забезпечити збалансованість бюджетних надходжень у 2019 році та виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;

-          «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» (реєстр. №8488 від 15.06.2018), що дозволило врегулювати на законодавчому рівні питання ввезення громадянами в митному режимі тимчасового ввезення/транзиту транспортних засобів, зареєстрованих у відповідних органах іноземних держав, створити автоматизовану систему обміну інформацією між органами доходів і зборів, Державною прикордонною службою та Національною поліцією для забезпечення дієвого контролю за переміщенням, цільовим використанням транспортних засобів, поміщених в митний режим транзиту чи тимчасового ввезення, посилити відповідальність громадян за порушення митних правил;

-         «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування акцизним податком легкових транспортних засобів» (реєстр. №8487 від 15.06.2018), що надало можливість у 2019 році запровадити нову модель оподаткування акцизним податком легкових транспортних засобів та дозволить зменшити вартість нових транспортних засобів, створить правові та економічні умови для реєстрації раніше ввезених на митну територію України автомобілів на іноземній реєстрації, та як наслідок знизить рівень соціальної напруги щодо цього питання. 

        Крім зазначено, за участю фахівців ДФС у комітетах ВРУ проводяться засідання робочих груп, підкомітетів, «круглих столів» та нарад, зокрема було прийнято участь у:

 засіданнях робочих груп  Комітету ВРУ з питань податкової та митної політики щодо:

уточнення текстів до проектів Законів «Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо розвитку вітчизняного виробництва шляхом стимулювання залучення інвестицій в реальний сектор економіки через індустріальні парки» (реєстр. № 2554а-д         від 25.04.2016) та «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо розвитку вітчизняного виробництва шляхом стимулювання залучення інвестицій в реальний сектор економіки через індустріальні парки» (реєстр. № 2555а-д від 25.04.2016) до другого читання (04.07.2018 та 05.07.2018);

питань оподаткування акцизним податком спирту етилового (11.09.2018 та 19.09.2018);

законодавчого врегулювання питання переходу на електронну систему обліку та контролю виробництва, переміщення спирту етилового (10.10.2018);
        внесення та обговорення норм до проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів (25.10.2018);

розгляду правок та узгодження позицій до другого читання проекту Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів (реєстр.№ 9260 від 05.11.2018), (02.11.2018, 21.11.2018 - 22.11.2018);

обговорення Концепції реформування Державної фіскальної служби України за участю керівництва Міністерства фінансів України та Державної фіскальної служби України (18.12.2018);

 зустрічах та засіданні «круглого столу» Комітету ВРУ з питань податкової та митної політики:

- зустрічі з представниками Американської торгівельної палати щодо обговорення проблемних питань оподаткування мобільних операторів (пропозицій до законопроекту, який розробляється)  (19.07.2018);

- зустрічі щодо звернення ПАТ «Укртатнафта» про деякі питання впровадження системи обліку пального та технічні питання при реалізації положень законодавства щодо обладнання акцизних складів вимірювальними приладами (11.09.2018);

          - засіданні круглого столу на  тему: «Фінансова  безпека:  методологічне,  правове  та інституційне забезпечення», на якому обговорено: шляхи забезпечення фінансової безпеки держави; реформування  ДФС; побудову нової моделі боротьби з економічними злочинами; створення в Україні єдиного правоохоронного органу по боротьбі з економічною злочинністю -  Національного бюро фінансової безпеки (13.09.2018);

 засіданнях  підкомітетів  Комітету ВРУ з питань  бюджету (24.09.2018) щодо розгляду  законопроекту «Про  Державний   бюджет України на 2019 рік» (реєстр. № 9000 від 15.09.2018):

        - підкомітету з питань видатків державного бюджету, на якому  розглянуто питання видаткової частини державного бюджету, загальнодержавні функції;

- підкомітету з питань доходів державного бюджету, на якому розглянуто питання  щодо стану виконання доходів державного бюджету у 2018 році та загальної характеристики показників доходів проекту державного бюджету на 2019 рік;

          Комітеті ВРУ з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення:

-   у  засіданні   робочої   групи   щодо   сплачення   страхувальником (роботодавцем) поточних сум єдиного внеску зараховуються в рахунок погашення боргу у порядку календарної черговості його виникнення (08.10.2018);

-   у робочій зустрічі з представниками центральних органів виконавчої влади та інших органів державної влади з метою обговорення заходів, спрямованих на детінізацію відносин у сфері зайнятості населення, впливу на малий та середній бізнес (09.10.2018);

-   у робочій нараді з  питань нарахування  та адміністрування єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (13.12.2018);

-   у комітетських слуханнях на тему: «Шляхи розв’язання проблем щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати» (19.12.2018);

Комітеті ВРУ з питань правової політики та правосуддя:

          -  у засіданні круглого столу на  тему: «Соціальні ініціативи Міністерства юстиції України у сфері забезпечення прав дітей на належне утримання та стягнення заборгованості із виплати заробітної плати» (19.12.2018);

Комітеті ВРУ з питань інформатизації та зв’язку:

          - у засіданнях робочої групи з питань розробки комплексного законопроекту «Про інноваційні цифрові технології та послуги» (20.11.2018, 11.12.2018 та 21.12.2018).