Звіт про періодичне відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2013 року № 85 «Про внесення змін до Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, спирту етилового денатурованого (технічного) та біоетанолу, які використовуються суб’єктами господарювання для виробництва окремих видів продукції»

1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер

Постанова Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2013 року № 85 «Про внесення змін до Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, спирту етилового денатурованого (технічного) та біоетанолу, які використовуються суб’єктами господарювання для виробництва окремих видів продукції» (далі – зміни до Порядку).

2. Виконавець заходів з відстеження

Державна податкова служба України (Департамент методології).

3. Цілі прийняття акта

Законом України від 05 липня 2012 року  № 5074-VI «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування спирту етилового для окремих виробництв» (далі – Закон № 5074) внесено зміни до пункту 225.1 статті 225, підпункту «а» підпункту 229.1.1 пункту 229.1  статті 229 та підпункту 229.1.3 пункту 229.1 статті 229, а також підпункту «а» підпункту 229.1.5 пункту 229.1 статті 229 Податкового кодексу України (далі – Кодекс), якими встановлено нульову ставку акцизного податку на спирт етиловий, який використовується для виробництва вермутів, та доповнено перелік підприємств, які можуть надавати податковий вексель, авальований банком, підприємствами – виробниками вермутів.

Порядок випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, спирту етилового денатурованого (технічного) та біоетанолу, які використовуються суб’єктами господарювання для виробництва окремих видів продукції, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1257 (далі – Порядок № 1257).

З метою приведення Порядку № 1257 у відповідність до норм Закону № 5074 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від  06 лютого 2013 року № 85 «Про внесення змін до Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованим банком (податкових розписок), що видаються до отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, спирту етилового денатурованого (технічного) та біоетанолу, які використовуються суб’єктами господарювання для виробництва окремих видів продукції».

4. Строк виконання заходів з відстеження

З 18.03.2024 до 22.03.2024.

5. Тип відстеження

Періодичне відстеження.

6. Метод одержання результатів відстеження

Для одержання результатів відстеження застосовувався статистичний метод.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи отримання даних

Відстеження результативності регуляторного акта здійснено аналізом зведених даних щодо кількості суб’єктів господарювання, які відвантажують спирт етиловий на підставі пред’явленого представнику контролюючого органу на акцизному складі податкового векселя, авальованого банком (податкової розписки), та суми акцизного податку, яка платниками акцизного податку не сплачена до бюджету згідно з умовами,  визначеними пунктом 229.1 статті 229 Кодексу, задекларованої такими платниками в  додатку 4 «Обороти, що звільняються від оподаткування, оподатковуються за нульовою або за зниженою ставкою» до декларації з акцизного податку, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 23.01.2015 № 14 (зі змінами і доповненнями).

8. Кількісні та якісні значення показників результативності

Кількість суб’єктів господарювання, які не сплатили суми акцизного податку за ставкою 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту із спирту етилового, який використовується підприємствами для виробництва виноградних, плодово-ягідних, інших виноматеріалів і сусла та вермутів (згідно з підпунктом «а» підпункту 229.1.1 пункту 229 статті 229 Кодексу)  становила:

у 2021 році – 2 підприємства;

у 2022 році – 2 підприємства;

у 2023 році – 0 підприємств.

Водночас суми акцизного податку, не сплачені з операцій, що оподатковуються за нульовою ставкою акцизного податку відповідно до пункту 229.1 статті 229 Кодексу, які задекларовані платниками податку, становили:

у 2021 році – 6030,6 тис. гривень;

у 2022 році – 7998,6 тис. гривень.

Протягом 2021, 2022, 2023 років кількість податкових векселів, авальованих банком і взятих на податковий облік органами державної податкової служби, становить 154 шт., а сума акцизного податку, на яку вони видані, становила 479 994,7 тис. гривень (згідно з підпунктом «а» підпункту 229.1.5 пункту 229 статті 229 Кодексу). 

Оскільки при використанні спирту етилового для виготовлення виноматеріалів, сусла і вермутів передбачена нульова ставка акцизного податку, збільшення надходжень до бюджету відповідно до норм чинного законодавства може бути лише в разі нецільового використання спирту етилового, отриманого на підставі векселя, авальованого банком.

Загалом внесені зміни до Порядку сприяють підвищенню відповідальності суб’єктів господарювання за цільове використання спирту етилового, отриманого для виробництва вермутів, та створюють належні умови для зростання обсягів їхнього легального виробництва та ефективної системи контролю за сплатою акцизного податку виробниками, які отримують з акцизного складу спирт етиловий, призначений для переробки на іншу підакцизну продукцію.

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2013 року № 85 загалом забезпечує виконання суб’єктами господарювання (виробниками вермутів) норм статті 229 Кодексу щодо видачі та погашення податкових векселів (податкових розписок), авальованих банком, при отриманні спирту етилового за нульовою ставкою акцизного податку, а також дієвий контроль відповідних територіальних органів Державної податкової служби України за діяльністю таких виробників.

В. о. Голови Державної
податкової служби України                                                         Тетяна КІРІЄНКО