Звіт про періодичне відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 21 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів та/або речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України»

1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер

Постанова Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 21 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів та/або речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (зі змінами) (далі – Постанова).

2. Виконавець заходів з відстеження

Державна податкова служба України.

3. Цілі прийняття акта

Підпунктом 229.4.1 п. 229.4, п.п. 229.5.1 п. 229.5, п.п. 229.6.1 п. 229.6, п.п. 229.7.1 п. 229.7 ст. 229 Податкового кодексу України (далі – Кодекс) передбачено, що отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів та/або речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, які використовуються як сировина для виробництва в хімічній промисловості, за нульовою ставкою акцизного податку або без сплати акцизного податку здійснюється за умови видачі податкового векселя, авальованого банком. Відповідно до п.п. 229.4.13 п. 229.4, п.п. 229.5.15 п. 229.5, п.п. 229.6.12 п. 229.6, п.п. 229.7.14 п. 229.7 ст. 229 Кодексу порядок випуску, обігу та погашення податкових векселів, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів та/або речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості, встановлюється Кабінетом Міністрів України. 

З метою реалізації норм Кодексу та систематизації (уніфікації) нормативно-правових актів Уряду, які регулюють питання податкових векселів,  зведено в єдиний регуляторний акт постанови Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1068 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів з метою використання як сировини для виробництва у хімічній промисловості» та від 04 лютого 2013 року № 69 «Про затвердження Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості». 

Отже, метою прийняття зазначеного регуляторного акта є усунення однотипних нормативно-правових актів Уряду, що забезпечить для суб’єктів господарювання зручність використання законодавства.

4. Строк виконання заходів з відстеження

Із 13.10.2025 по 24.10.2025.

5. Тип відстеження

Періодичне відстеження.

6. Метод одержання результатів відстеження

Для одержання результатів відстеження застосовувався статистичний метод.

7.  Дані, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи отримання даних

Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося шляхом аналізу зведених даних щодо кількості взятих на податковий облік податкових векселів, авальованих банком, які видаються до отримання або ввезення на митну територію України нафтопродуктів та/або речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості; суми акцизного податку, на яку вони видані; суми акцизного податку, яку платники не сплатили до бюджету, але задекларували в додатку 4 «Обороти, що звільняються від оподаткування, оподатковуються за нульовою або за зниженою ставкою» до декларації з акцизного податку, форму якої затверджено наказом Міністерства фінансів України від 23.01.2015 № 14 (зі змінами) (далі – Декларація).

8.  Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Відповідно до задекларованих платниками податку даних, наведених у додатку 4 до Декларації, протягом 2023 – 2024 років та 9 місяців 2025 року суб’єкти господарювання – виробники хімічної продукції здійснювали отримання нафтопродуктів та/або речовин, що використовуються як компоненти моторних палив, за нульовою ставкою акцизного податку для використання як сировини для виробництва в хімічній промисловості за кодами пільг 14020045 (п.п. 229.4.1 п. 229.4 ст. 229 Кодексу), 14020046 (п.п. 229.6.1 п. 229.6 ст. 229 Кодексу) відповідно до Довідника інших податкових пільг, затвердженого Державною податковою службою України.

Сума акцизного податку, не сплачена з операцій, наведених у п.п. 229.4.1 п. 229.4, п.п. 229.6.1 п. 229.6 ст. 229 Кодексу (нафтопродукти та/або речовини, що використовуються як компоненти моторних палив, можуть бути реалізованими як сировина для виробництва в хімічній промисловості за нульовою ставкою акцизного податку), і задекларована платниками податків, становила:

у 2023 році – 50 921,5 тис. гривень;

у 2024 році – 55 658,8 тис. гривень;

за 9 місяців 2025 року – 42 560,5 тис. гривень.

Протягом 2023 – 2024 років та 9 місяців 2025 року кількість податкових векселів, авальованих банком, узятих на податковий облік органами державної податкової служби, становить 980 шт., а сума акцизного податку, на яку видано ці векселі, становила 260 131,9 тис. гривень.  

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
Положення Постанови загалом забезпечують виконання вимог Кодексу і надають можливість суб’єктам господарювання (виробникам хімічної промисловості) здійснювати видачу податкових векселів, авальованих банком, до отримання на митній території України нафтопродуктів і речовин, які використовуються як сировина для виробництва в хімічній промисловості, та погашення таких векселів шляхом підтвердження цільового використання отриманої на пільгових умовах підакцизної продукції.

В. о. Голови Державної
податкової служби України                                                      Леся КАРНАУХ