Звіт про повторне відстеження результативності постанови Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2015 року №82 „Про внесення змін до Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість”

1. Вид та назва регуляторного акта 

Постанова Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2015 року № 82 „Про внесення змін до Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість” (далі – Постанова № 82).

2. Назва виконавця заходів з періодичного відстеження результативності регуляторного акта 

Державна фіскальна служба України. 

3. Цілі прийняття акта 

Метою прийняття Постанови № 82 стало приведення Порядку електронного адміністрування ПДВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569 (далі – Порядок № 569) у відповідність до положень Податкового кодексу України, з урахуванням змін внесених Законом України від 28 грудня 2014 року №71-VІІІ „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи” (далі – Закон №71), яким з 1 січня 2015 року скасовано окремі норми Законів України  від 31 липня 2014 року № 1621-VII „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України” та від 07 жовтня 2014 року № 1690-VII „Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення оподаткування інвестиційної діяльності”, пов’язані із запровадженням системи електронного адміністрування ПДВ, та одночасно запроваджено нові правила такого адміністрування.

4. Строк виконання заходів з періодичного відстеження результативності регуляторного акта 

Заходи з повторного відстеження проводилися протягом лютого 2017 року.

5. Тип відстеження 

Повторне відстеження. 

6. Методи одержання результатів, дані та припущення, на основі яких проводилось періодичне відстеження результативності регуляторного акта, та способи одержання даних 

Під час проведення періодичного відстеження результативності регуляторного акта застосовано статистичний (на основі офіційних даних Державної фіскальної служби України) та соціологічний методи (шляхом аналізу пропозицій та зауважень з питань, врегульованих Постановою № 82).

7. Кількісні та якісні значення показників результативності акта 

У зв’язку з прийняттям Закону України від 16 липня 2015 року № 643–VIII (далі – Закон № 643), який, зокрема дав змогу удосконалити систему електронного адміністрування ПДВ з урахуванням пропозицій бізнесу, а також виправити помилки платників ПДВ, допущені під час роботи системи в тестовому режимі, та внести ряд інших позитивних змін, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 30 грудня 2015 року № 1177 „Про внесення змін до Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість” (далі – Постанова № 1177), якою внесено зміни до Порядку № 569, виклавши його в новій редакції, яка майже не містить положень Постанови № 82.

Таким чином, відстеження результативності Постанови № 82 можливо здійснити лише у період її дії до прийняття Постанови № 1177.

Збір статистичних даних проводився шляхом аналізу даних податкової звітності з податку на додану вартість та реєстру платників податку на додану вартість, оскільки дія регуляторного акта поширюється на всіх суб’єктів господарювання (як на юридичних, так і на фізичних осіб), зареєстрованих платниками цього податку:

За результатами аналізу таблиці, у 2014 році (станом на 01.01.2015) загальна кількість зареєстрованих платників ПДВ порівняно з 2013 роком (станом на 01.01.2014) зменшилась майже на 5 відс., або на 11 001 платника, з них: 8 922 юридичні особи та 2 079 фізичних осіб – підприємців. Одночасно спостерігається зменшення на 4 відс. (-3 539,7 млн.грн) темпу росту надходжень до Державного бюджету України податку на додану вартість.

При цьому у 2015 році станом на 01.01.2016 (період дії Постанови № 82 до прийняття Постанови №1177)  при зменшенні кількості зареєстрованих платників ПДВ на 6 відс., або на 14 503 суб’єкти господарювання, порівняно з 2014 роком спостерігається позитивна динаміка збільшення суми надходжень до Державного бюджету України податку на додану вартість у розмірі 26 057,2 млн. грн, або майже на 32 відсотки. 

Таким чином, Постановою № 82 забезпечено приведення Порядку № 569 у відповідність до вимог Кодексу з урахуванням змін, внесених Законом № 71, що, в свою чергу, забезпечило правильність застосування норм Кодексу в частині адміністрування ПДВ та ефективне функціонування системи електронного адміністрування ПДВ.

8. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей 

За результатами аналізу відстеження можна зробити висновок, що в період дії Постанови № 82 (до прийняття Постанови № 1177) визначені цілі видання регуляторного акта було досягнуто, що, в свою чергу забезпечило правильність застосування норм Кодексу в частині адміністрування ПДВ та ефективне функціонування системи електронного адміністрування ПДВ.

Проте, враховуючи, що чинна редакція Порядку № 569 майже не містить положень Постанови № 82, подальше відстеження результативності акта є неможливим.  

Голова Державної фіскальної

служби України                                                         Р.М. Насіров