Звіт про періодичне відстеження результативності наказу ДПА України від 11.12.2007 № 694 «Про затвердження Змін до наказу Державної податкової адміністрації України від 12.12.2006 № 771»

1. Вид та назва регуляторного акта

Наказ ДПА України від 11.12.2007 № 694 «Про затвердження Змін до наказу Державної податкової адміністрації України від 12.12.2006 № 771», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 24.12.2007 за № 1391/14658  (далі – наказ № 694).

2. Виконавець заходів з відстеження

Державна податкова служба України.

3. Цілі прийняття акта

Одним зі способів ухилення від сплати податків до бюджету є виробництво фальсифікованих алкогольних напоїв, для яких може бути використаний необлікований етиловий спирт, спирт технічний денатурований та спиртовмісні рідини. Проблемним питанням була відсутність нормативно-правового акта, яким би було встановлено порядок пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах підприємств –виробників спирту та спиртовмісної продукції всіх форм власності.

З метою удосконалення контролю за виробництвом та обігом спирту етилового видано наказ ДПА України від 12.12.2006 № 771 «Про затвердження Порядку пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах підприємств – виробників спирту та спиртовмісної продукції всіх форм власності».

З метою дотримання вимог статті 16 Закону України від  19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня  2007 року № 58 «Про реорганізацію Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів» (далі – постанова № 58) Державною податковою адміністрацією України було розроблено наказ № 694.

Метою видання наказу є внесення змін до Порядку пломбування місць можливого доступу до спирту на брагоректифікаційних апаратах підприємств – виробників спирту та спиртовмісної продукції всіх форм власності, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 12.12.2006 № 771, у частині приведення у відповідність до постанови № 58.  

4. Строк виконання заходів з відстеження

З 01.01.2020  по 15.12.2020.

5. Тип відстеження

Періодичне відстеження.

6. Методи одержання результатів відстеження

Для одержання результатів періодичного відстеження застосовувався статистичний метод.

7. Дані, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних

Відстеження результативності цього регуляторного акта здійснювалося шляхом аналізу результативності статистичних  показників.

8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Видання наказу удосконалило та посилило контроль держави за виробництвом, обігом та цільовим використанням спирту і спиртовмісної продукції, призвело до зменшення виготовлення необлікованого спирту етилового, фальсифікованих алкогольних напоїв.

На сьогодні мають ліцензії на виробництво спирту етилового шістнадцять суб’єктів господарювання.

Крім того, наказ надав можливість контролюючим органам здійснювати системний контроль за обсягами виробництва спирту і спиртовмісної продукції та пломбування комунікацій і обладнання з метою унеможливлення несанкціонованого доступу до спирту при його виробництві на підприємствах усіх форм власності.

Наказ не впливає на інтереси інших суб’єктів господарювання – платників податків, тому не може порушувати або упереджувати їх законні інтереси у сфері господарювання.

Протягом 11 місяців 2020 року спиртовими заводами вироблено 10 647,5 тис. дал спирту етилового, що на 4 195 тис. дал більше ніж за відповідний період минулого року. Реалізовано на внутрішній ринок спирту етилового 7 007,3 тис. дал, що на 367,2 тис. дал більше ніж за відповідний період минулого року. Реалізовано на експорт 3 676,1 тис. дал спирту етилового, що на 2 151 тис. дал менше ніж за відповідний період минулого року.

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

Видання наказу дозволило спеціалістам підрозділу контролю за підакцизними товарами здійснювати системний контроль за суб’єктами господарювання – виробниками спирту та спиртовмісної продукції шляхом пломбування місць можливого доступу до спирту та спиртовмісних рідин при їх виробництві.

Крім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 545 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру суб’єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним і внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», зокрема, Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів – лічильників обсягу виробленого спирту етилового, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 806 (далі – Порядок), викладено у новій редакції.

Оскільки наказ № 771 буде приведено у відповідність до норм абзацу третього пункту 12 Порядку, яким передбачено, що Порядок пломбування місць можливого доступу до спирту, спиртовмісних рідин на обладнанні, устаткуванні, спиртових комунікаціях та приладах його обліку на території акцизних складів, витратомірів спирту та витратомірів продукції у місцях отримання спирту та відпуску продукції на території суб’єктів господарювання, що здійснюють виробництво окремих видів продукції, затверджується Мінфіном, відстеження надалі нормативно-правового акта втратить актуальність.

Голова Державної

податкової служби України                                           Олексій ЛЮБЧЕНКО