ПРОТОКОЛ організаційного засідання Комітету з питань митної політики Громадської ради при Державній фіскальній службі України

м. Київ                                        14 листопада 2014 року

Дата та час проведення: 14 листопада 2014 року, 10 год. 00 хв.

Місце проведення: Конферец-зала (м.Київ, вул.Дегтярівська, 11-г).

Присутні від Державної фіскальної служби:

Хівренко І.О. – начальник управління комунікацій з громадськістю Інформаційно-комунікаційного департаменту Державної фіскальної служби України;

Сьомка С.М. – директор Департаменту організації митного контролю та оформлення Державної фіскальної служби України.

Присутні від інститутів громадянського суспільства (список додається):

41 член Громадської ради при ДФС України, які подали заяви про вступ до Комітету з питань митної політики (далі – Комітет),

з них: 6 осіб – за довіреностями;

4 інші члени Громадської ради при ДФС України;

1 експерт з дорадчим  голосом.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

1. Інформація про склад Комітету з питань митної політики.

2. Звіт про роботу Комісії з питань митної справи Громадської ради при Міндоходів, пропозиції щодо структури Комітету Громадської ради при ДФС України

3. Обговорення структури Комітету.

4. Обрання Голови Комітету, його заступника, секретаря.

5. Визначення персонального складу підкомітетів.

6. Обрання голів підкомітетів.

7. Ознайомлення з проектом Плану спільних заходів Комітету з митної справи Громадської ради при ДФС України та Державної фіскальної служби України на період 11.2014 – 12.2015 роки щодо комунікації громадськості з органами держвлади з питань митної справи.

Кворум є.

Модератори: 

Олексієнко Д.В. – голова Громадської ради при ДФС України

Платонов О.І. – заступник Голови Громадської ради при ДФС України

СЛУХАЛИ:

Сьомку С.М., який висловив думку щодо організації діяльності Громадської ради при ДФС України з питань митної політики, а також повідомив про наміри ДФС України сприяти роботі Громадської ради та співпрацювати з громадськістю, спільно вдосконалювати питання митного контролю, розробляти проекти митного законодавства та зміни до чинних нормативно-правових актах.

Олексієнка Д.М., який доповів про засідання Комітету з питань податкової політики та Комітету з питань запобігання та протидії корупції, контрабанді та з питань діяльності органів  фінансових розслідувань і податкової міліції. Повідомив про пропозицію провести засідання Громадської ради 02.12.2014 року.

Сенюкова К.О., який виступив з пропозицією включити до порядку денного питання обговорення плану роботи Комітету та його складу.

Трусова С.І., який запропонував включити до порядку денного обговорення плану роботи у запропонованій ним редакції.

Платонова О.І., який повідомив, що до складу Комітету з питань митної політики було подано 53 заяви про вступ до Комітету, з числа яких присутні на даному засіданні 41, з яких 6 – представники за довіреністю.

Олексієнко Д.В., який запропонував включити до порядку денного такі питання:

1. Інформація про склад Комітету з питань митної політики. (доповідач – Олексієнко Д.В.)

2. Звіт про роботу Комісії з питань митної справи Громадської ради при Міндоходів, пропозиції щодо структури Комітету Громадської ради при ДФС України. (доповідач – Ліннік В.П.)

3. Обговорення структури Комітету.

4. Обрання Голови Комітету, його заступника, секретаря.

5. Визначення персонального складу підкомітетів.

6. Обрання голів підкомітетів.

7. Ознайомлення з проектом Плану спільних заходів Комітету з митної справи Громадської ради при ДФС України з ДФС України на період 11.2014 – 12.2015 роки щодо комунікації між владою та громадськістю з митних питань. (доповідач – Трусов С.І.)

ВИРІШИЛИ:

Затвердити такий порядок денний:

1. Інформація про склад Комітету з питань митної політики. (доповідач – Олексієнко Д.В.)

2. Звіт про роботу Комісії з питань митної справи Громадської ради при Міндоходів, пропозиції щодо структури Комітету Громадської ради при ДФС України (доповідач – Ліннік В.П.)

3. Обговорення структури Комітету.

4. Обрання Голови Комітету, його заступника, секретаря.

5. Визначення персонального складу підкомітетів.

6. Обрання голів підкомітетів.

7. Ознайомлення з проектом Плану спільних заходів Комітету з митної справи Громадської ради при ДФС України з ДФС України на період 11.2014 – 12.2015 роки щодо комунікації між владою та громадськістю з митних питань. (Доповідач – Трусов С.І.)

ГОЛОСУВАЛИ:   „за” – 39; „проти” – 0; „утримались” – 0

З питання 1 Порядку денного:

СЛУХАЛИ:

Олексієнка Д.В., який озвучив список членів Громадської ради при ДФС України, які надали заяви про вступ до складу Комітету з питань митної політики загальною кількістю 53 особи.

ВИРІШИЛИ:  Прийняти до відома.

ГОЛОСУВАЛИ:   „за” –  39; „проти” – 0; „утримались” – 0

З питання 2 Порядку денного:

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., який доповів про роботу Комісії з митної справи Громадської ради при Міндоходів України за минулий рік, яку він очолював. Повідомив про проблеми та питання, що виникали у ході роботи Комітету. Наголосив на плідну співпрацю з більш ніж 15-тьма експертами, які залучалися до роботи Комісії.

Запропонував створити у складі Комітету з питань митної політики п’ять підкомітетів з таких питань:

1)    перевезень та міжнародних пунктів пропуску;

2)    митної вартості та класифікації товарів;

3)    роботи митних складів, зон прибуття та митних терміналів;

4)    роботи митних брокерів та запровадження інституту УЕО;

5)    врегулювання суперечок та розбіжностей між митними органами та суб’єктами ЗЕД.

Олексієнка Д.В., який запропонував прийняти доповідь Лінніка В.П. до відома та затвердити регламент засідання Комітету, зокрема: доповідь – до 5 хвилин, репліка – до 2 хвилин, виступ – до 3 хвилин.

ГОЛОСУВАЛИ:   „за” –  41; „проти” – 0; „утримались” – 0

ВИРІШИЛИ:

1. Прийняти до відома доповідь Лінника В.П.

2.Затвердити регламент засідання Комітету зокрема:
доповідь – до 5 хвилин, репліка – до 2 хвилин, виступ – до 3 хвилин.

З питання 3 Порядку денного:

СЛУХАЛИ:

Олексієнка В.Д., який запропонував обговорити структуру Комітету та передав слово Платонову О.І.

Платонова О.І., який запропонував взяти за основу пропозицію Лінніка В.П. щодо структури Комітету та обрати голову, заступника, представника до Правління, керівників підкомітетів та секретаря.

Запропонував не створювати лічильну комісію, а доручити підрахунок голосів на засіданні президії (модератору).

Зелді Р.Д., який вніс зауваження щодо запропонованої структури Комітету, запропонувавши не включати до складу Комітету підкомітет громадської експертизи нормативно-правових актів у зв’язку з тим, що його функції мають виконувати чотири інші підкомітети.

Вдовіну Г.В., яка наголосила на необхідності створення підкомітету громадської експертизи.

Кучинського Ю.Ф., який повідомив про роботу підкомісій з досвіду роботи минулих років. Запропонував створити підкомітети з урахуванням існуючої структури митних департаментів Державної фіскальної служби України.

Потапенка В.І., який запропонував залишити без розгляду питання створення підкомітетів, а здійснювати це за необхідності.

Олексієнка Д.В., запропонував проголосувати за лічильну комісію у складі Платонова О.І. та Олексієнка Д.В.

ГОЛОСУВАЛИ:   „за” – 41; „проти” – 0; „утримались” – 0

ВИРІШИЛИ: обрати лічильну комісію у складі Платонова О.І. та Олексієнка Д.В.

СЛУХАЛИ:

Олексієнка Д.В., який запропонував проголосувати за 4 підкомітети, запропоновані Лінніком В.П., з таких питань:

перевезень та міжнародних пунктів пропуску;

митної вартості та класифікації товарів;

роботи митних складів, зон прибуття та митних терміналів;

роботи митних брокерів та запровадження інституту УЕО.

Саргасян І.Л., яка висловилася щодо необхідності створення підкомітетів.

Тасліцького  Г.І., який запропонував об’єднати підкомітети перевезення та митні склади в підкомітет з митної логістики. Також рекомендував створити підкомітет з питань митного оформлення та підкомітет євроінтеграції.

Олексієнка Д.В., який виніс на голосування питання щодо створення у складі Комітету підкомітетів.

ВИРІШИЛИ: створити в складі Комітету з питань митної політики підкомітети.

ГОЛОСУВАЛИ:   „за” –  36; „проти” – 6; „утримались” – 2

З питання 4 Порядку денного:

СЛУХАЛИ:

Бричка О.С., який запропонував проголосувати за обрання Голови Комітету.

ГОЛОСУВАЛИ:   „за” –  40; „проти”  – 3; „утримались” – 1

ВИРІШИЛИ:  обрати Голову Комітету з питань митної політики.

СЛУХАЛИ:

Олексієнка Д.В., який запропонував висунути кандидатури на Голову Комітету.

Приходько Ю.Н., який запропонував кандидатуру Лінніка Володимира Петровича на посаду Голови Комітету та Кучинського Юрія Федоровича – на посаду заступника голови.

Зелді Р.Д., який запропонував кандидатуру Тасліцького Германа Ігоровича на посаду голови Комітету.

З числа присутніх також було висунуто пропозицію щодо кандидатури Андрєєва Олександра Леонідовича на посаду голови Комітету.

Олексієнка Д.В., який запропонував затвердити кандидатів на посаду Голови Комітету, а саме: Ліннік В.П., Тасліцький Г.І., Андрєєв О.Л.

ГОЛОСУВАЛИ:   „за” – 41; „проти”  – 0; „утримались” – 0

ВИРІШИЛИ: затвердити кандидатів на посаду Голови Комітету, а саме: Ліннік В.П., Тасліцький Г.І., Андрєєв О.Л.

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., який презентував себе на посаду голови Комітету та запропонував створити підкомітети з найбільш активних представників громадськості, що входять до складу Комітету, зусилля яких спрямовуватимуться на реальну командну роботу.

Тасліцького Г.І., який повідомив присутніх про те, що він знімає свою кандидатуру з голосування на посаду голови Комітету.

Андрєєва О.Л., презентував себе на посаду голови Комітету, зосередивши увагу присутніх на необхідність дієвої співпраці з представниками ДФС та налагодження взаємодії з консультативно-дорадчими органами, створеними при інших органах державної влади.

Бричка О.С., який виступив з пропозицією налагодження співпраці Комітету з громадськими радами, що створюються у регіонах.

Лінніка В.П., який відповів на питання Бричка О.С. щодо співпраці з регіонами та взаємодії з регіональними громадськими радами під час роботи Комісії з питань митної справи Громадської ради при Міндоходів та запевнив у продовженні такої співпраці.

Потапенка В.І., який повідомив, що Громадська рада не може втручатися в діяльність служби, а має лише рекомендувати та контролювати ДФС.

Платонова О.І., який повідомив, що попередні роки митною службою  проводилися наради з регіонами у режимі відео-селектора, під час яких порушувалися питання щодо системних проблем у роботі регіональних митниць.

Потапову Н.В., яка заявила про необхідність поновлення практики проведення  селекторних нарад з регіонами та налагодження вертикалі спілкування з ними.

Олексієнка В.Д., який запропонував провести рейтингове голосування за висунуті кандидатури на посаду голови Комітету.

ГОЛОСУВАЛИ:   „за” – 28; „проти” – 15; „утримались” – 1

ВИРІШИЛИ:

Провести процедуру голосування за висунуті кандидатури на посаду голови Комітету шляхом рейтингового голосування.

ВИСТУПИЛИ:

Платонов О.І, який нагадав процедуру рейтингового голосування.

Олексієнко Д.В., який запропонував проголосувати за дві кандидатури на посаду голови Комітету, а саме за: Лінника Володимира Петровича та Андрєєва Олександра Леонідовича.

ГОЛОСУВАЛИ:

за кандидатуру Лінніка Володимира Петровича

„за” – 35.

за кандидатуру Андрєєва Олександра Леонідовича

„за” – 14.

ВИРІШИЛИ: обрати головою Комітету з питань митної політики Лінніка Володимира Петровича, як такого, що набрав більшу кількість голосів під час рейтингового голосування членів Комітету.

СЛУХАЛИ:

Олексієнка В.Д., який запропонував Лінніку В.П. продовжити ведення засідання в якості голови Комітету.

Потапенка В.І., який  запропонував обрати заступника голови Комітету.

Лінніка В.П., який запропонував обрати заступником голови Комітету Кучинського Юрія Федоровича.

ГОЛОСУВАЛИ:   „за” –  37; „проти” – 1; „утримались” – 1

ВИРІШИЛИ: обрати Кучинського Юрія Федоровича заступником голови Комітету.

Кучинського Ю.Ф., який виступив з подякою за виявлену довіру.

З питання 5 Порядку денного:

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., який запропонував проголосувати за склад підкомітетів, зокрема з таких питань:

1) перевезень та міжнародних пунктів пропуску.

2) митної вартості та класифікації товарів.

3) роботи митних складів, зон прибуття та митних терміналів.

4) роботи митних брокерів та запровадження інституту УЕО.

Браташова О., який запропонував не створювати підкомітети, а створювати робочі групи з окремих питань за необхідності.

Кучинського Ю.Ф., який запропонував створити чотири підкомітети аналогічні існуючим митним департаментам ДФС України.

Вдовінову Г.В., яка підтримала ідею створення чотирьох підкомітетів, запропонованих Лінніком В.П.

Тасліцького Г.І., який запропонував створити підкомітети за такими напрямами:

1) логістики;

2) режиму та митного оформлення;

3) євроінтеграції;

4) митної вартості.

Вдовіну Г.В., яка запропонувала проголосувати пакетом за озвучені підкомітети.

Лінника В.П., який запропонував проголосувати за три концепції запропоновані Лінніком В.П., Кучинським Ю.Ф. та Тасліцьким Г.І. шляхом рейтингового голосування за кожну концепцію окремо:

ГОЛОСУВАЛИ:

щодо концепції Кучинського Ю.Ф.

„за” – 6

стосовно концепції Лінніка В.П.

„за” – 24

щодо концепції Тасліцького Г.І.

„за” – 12

ВИРІШИЛИ:

1. Прийняти концепцію створення підкомітетів Лінника В.П.

2. Створити підкомітети  з таких питань:

1) перевезень та міжнародних пунктів пропуску;

2) митної вартості та класифікації товарів;

3) роботи митних складів, зон прибуття та митних терміналів;

4) роботи митних брокерів та запровадження інституту УЕО.

3. Питання щодо створення п’ятого підкомітету залишити відкритим.

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., який запропонував обрати голів підкомітетів та запропонував такі кандидатури:

1. Липовський Віталій Всеволодович

2. Вдовіна Галина Володимирівна

3. Циганенко Олег Владиславович

4. Могоричов Борис Завельєвич

Барташова О., який запропонував створити п’ятий підкомітет з декларування та митного оформлення.

Липовського В.В., який презентував себе на голову підкомітету з питань перевезень та міжнародних пунктів пропуску.

Циганенка О.В., який презентував себе на голову підкомітету з питань роботи митних складів, зон прибуття та митних терміналів

Могоричова Б.З., який презентував себе на голову підкомітету з питань роботи митних брокерів та запровадження інституту УЕО.

Тасліцького Г.І., який запропонував себе на голову підкомітету питань митної вартості та класифікації товарів, а Андрєєва О.Л. – на голову  підкомітету з питань роботи митних брокерів та запровадження інституту УЕО.

Потапенка В.І., який висловив пропозицію щодо кількісного складу кожного підкомітету, зауваживши, що мінімальна чисельність для його створення має сягати 10  осіб.

Олексієнка В.Д., який повідомив, що відповідно до Положення Громадської ради при ДФС України керівника підкомітету мають обирати саме члени такого підкомітету.

Сенюкова К.О., який виступив з пропозицією щодо обрання керівників підкомітетів безпосередньо їх членами.

Лінніка В.П., який запропонував обрати керівників підкомітетів під час проведення першого засідання кожного підкомітету, з подальшим їх затвердженням на черговому засіданні Комітету.

Олійника, який звернув увагу на необхідність проведення засідань підкомітетів з метою вирішення організаційних питань, у тому числі – обрання їх керівників.

Ткаченко Т.М., яка запропонувала обрати секретаря Комітету для організації роботи.

Лінніка В.П., який запропонував обрати секретаря та представника Комітету до Правління. На посаду секретаря запропонував кандидатуру Трусова Сергія Івановича.

Трусова С.І., він повідомив про самовідвід.

Сенюкова К.О., який запропонував свою кандидатуру на посаду секретаря Комітету.

Олексієнка Д.В., який запропонував кандидатуру Ткаченко Тетяни Миколаївни на посаду секретаря Комітету.

Ткаченко Т.М., яка  підтвердила готовність бути секретарем Комітету.

ГОЛОСУВАЛИ:

щодо кандидатури Сенюков К.О.

„за” – 14

стосовно кандидатури Ткаченко Т.М.

„за” – 26

ВИРІШИЛИ: обрати секретарем Комітету з питань митної політики Ткаченко Тетяну Миколаївну.

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., який запропонував обрати представником Комітету до складу Правління Громадської ради Саргсян Ірину Леонідовну.

Потапенка В.І., який запропонував обрати представником Комітету до складу Правління Громадської ради Андрєєва Олександра Леонідовича.

ГОЛОСУВАЛИ: 

щодо кандидатури Саргсян І.Л.

„за” – 19

стосовно кандидатури Андрєєва О.Л.

„за” – 23

ВИРІШИЛИ: обрати представником Комітету до складу Правління Громадської ради Андрєєва Олександра Леонідовича.

З питання 6 Порядку денного:

СЛУХАЛИ:

Трусова С.І., який презентував розроблений ним План заходів (текст додається).

Лінніка В.П., який запропонував доручити секретарю Комітету розіслати запропонований Трусовим С.І. проект Плану заходів членам комітету для ознайомлення та надання пропозицій упродовж 7 календарних днів. Включити до порядку денного чергового засідання Комітету питання затвердження плану заходів.

ВИРІШИЛИ:

1. Прийняти проект Плану заходів Комітету, розроблений Трусовим С.І. до відома.

2. Доручити секретарю Комітету розіслати запропонований Трусовим С.І. проект Плану заходів членам комітету для ознайомлення та надання пропозицій упродовж 7 календарних днів.

3. Включити до порядку денного чергового засідання Комітету питання затвердження Плану заходів Комітету.

ГОЛОСУВАЛИ: „за” – 37, „проти” – 0, „утримались” – 1

Голова Комітету

з питань митної політики ГР ДФС України               В.П. Лінник

Секретар Комітету

з питань митної політики ГР ДФС України              Т.М. Ткаченко

Голова Громадської ради при ДФС України             Д.В. Олексієнко

Заступник Голови Громадської

ради при ДФС України                              О.І. Платонов