ПРОТОКОЛ №15 засідання Комітету з питань митної справи Громадської ради при Державній фіскальній службі України

м. Київ                                       15 грудня 2015 року

Дата та час проведення: 15 грудня 2015 року розпочато о 15 год. 00 хв. 

Місце проведення: м. Київ, Львівська площа, 8, приміщення Конгрес-холу Державної фіскальної служби України 

Присутні від Державної фіскальної служби:

Василенко Олексій Леонідович – директор Департамент організації митного контролю та оформлення Державної фіскальної служби України.

Мальнов Валерій Сергійович – заступник директора Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Державної фіскальної служби України.

Діденко Ганна Володимирівна – головний державний інспектор відділу взаємодії з інститутами громадянського суспільства управління комунікацій з громадськістю Департаменту комунікацій Державної фіскальної служби України.

Присутні від інститутів громадянського суспільства (список додається):

30 членів Комітету з питань митної справи Громадської ради при ДФС України (далі – Комітет), з них 10 осіб – за довіреностями.

3 експерти з дорадчим  голосом.

На засіданні присутній голова Громадської ради при Державній фіскальній службі України Олексієнко Дмитро Володимирович. 

ПОРЯДОК ДЕННИЙ

1. Спрощення торгівлі та зовнішньоекономічних операцій.

Митниця як бар’єр на шляху здійснення ЗЕД – в світлі Угоди СОТ «Про спрощення процедур торгівлі» (15.07.2014).

Тлумачення наказу ДФС № 689 від 11.09.2015 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб органів доходів і зборів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України».

2. Звіт про роботу Комітету з питань митної справи протягом 12 місяців (листопад 2014-листопад 2015 рр.).

3. План заходів Комітету на 2016 рік.

4. Різне. (Включення до складу Комітету Потапенко В.І. Звернення Громадської ради до Голови Верховної Ради України щодо роботи Уряду та ставлення Комітету до зазначеного звернення). 

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., який привітав присутніх, запропонував розпочати засідання та затвердити наступний порядок денний:

1. Спрощення торгівлі та зовнішньоекономічних операцій.

Митниця як бар’єр на шляху здійснення ЗЕД – в світлі Угоди СОТ «Про спрощення процедур торгівлі» (15.07.2014).

Тлумачення Наказу ДФС N 689 від 11.09.2015 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб органів доходів і зборів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України».

2. Звіт про роботу Комітету з питань митної справи протягом 12 місяців (листопад 2014-листопад 2015рр.)

3. План заходів Комітету на 2016 рік.

Олексієнка Д.В., який запропонував включити до порядку денного питання щодо повернення до складу Комітету Потапенко Валерія Івановича.

Бричка О.С., який запропонував включити до порядку денного питання щодо звернення Громадської ради при ДФС до Голови Верховної Ради України щодо роботи Уряду та ставлення Комітету до зазначеного звернення.

Лінніка В.П., який запропонував затвердити наступний порядок денний:

1. Спрощення торгівлі та зовнішньоекономічних операцій.

Митниця як бар’єр на шляху здійснення ЗЕД – в світлі Угоди СОТ «Про спрощення процедур торгівлі» (15.07.2014).

Тлумачення Наказу ДФС N 689 від 11.09.2015 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб органів доходів і зборів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України».

2. Звіт про роботу Комітету з питань митної справи протягом 12 місяців (листопад 2014-листопад 2015рр.)

3. План заходів Комітету на 2016 рік.

4. Різне. (Включення до складу Комітету Потапенко В.І.. Звернення Громадської ради до Голови Верховної Ради України щодо роботи Уряду та ставлення Комітету до зазначеного звернення.). 

Заперечень не надійшло. Рішення прийнято одноголосно.

ВИРІШИЛИ:

Затвердити наступний порядок денний:

1. Спрощення торгівлі та зовнішньоекономічних операцій.

Митниця як бар’єр на шляху здійснення ЗЕД – в світлі Угоди СОТ «Про спрощення процедур торгівлі» (15.07.2014).

 Тлумачення Наказу ДФС N 689 від 11.09.2015 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб органів доходів і зборів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України».

2. Звіт про роботу Комітету з питань митної справи протягом 12 місяців (листопад 2014 – листопад 2015 рр.)

3. План заходів Комітету на 2016 рік.

4. Різне. (Включення до складу Комітету Потапенко В.І.. Звернення Громадської ради до Голови Верховної Ради України щодо роботи Уряду та ставлення Комітету до зазначеного звернення.) 

З питання 1 Порядку денного

СЛУХАЛИ:

Василенка О.Л., який проінформував про пріоритети організації  Департаменту організації митного контролю та оформлення в рамках Плану ДФС на 2016 рік. В рамках даного плану департамент збирається реалізувати ряд нормативних документів. Зауважив, що одним з пріоритети в роботі є питання уповноваженого економічного оператора, яке за існуючою законодавчою ініціативою планується запровадити та налагодити в наступному році.

Наступним пріоритетом є вдосконалення пропуску товару в морських пунктах пропуску через кордон. На днях заплановано укладення Меморандуму, згідно з яким буде створено спільне інтегрований програмний електронний обмін інформації між програмами портової співтовариства, інспектором та програмним комплексом, який наданий Всесвітньою митною організацією СTS. В рамках даного Меморандуму злиття чи інтеграція цих комплексів дозволить ДФС на стадії до прибуття судна в порт оцінювати ризики більш деталізовано та зважено.

Також повідомив про запровадження в Одесі в якості проекту такого митного посту як «Єдиний митний простір», який буде мати штатну чисельність 130 штатних одиниць.

Ще один пріоритет роботи департаменту – NCTS транзитна процедура. З цього приводу було підготовлено цілий ряд відповідних документів, які на сьогодні вдосконалюються. Реалізація даного проекту має достатньо великі перспективи. Дана система дозволить українського уповноваженого економічного оператора запустити на європейський ринок та ринки інших країн.

Щодо організаційних змін департаменту, проінформував про створення ще одного додаткового підрозділу департаменту – Координаційного центру Крим. Він буде підпорядкований Департаменту організації митного контролю та його завданням буде збирати інформацію про проблемні митні питання в Криму та йому буде надано повноваження у межах компетенції вирішувати таку проблематику на місці. Територіально центр буде розміщуватися на території Херсонської митниці.

Вдовіну Г.В., запропонувала провести 24.12.2015 зустріч з начальником Одеської митниці Марушевською Ю.Л., Головою ДФС Насіровим Р.М. та представниками ДФС з метою ознайомлення з концепцією «Єдиного митного простору» та її обговорення. Запропонувала виступити відповідальною особою за організацію зазначеної зустрічі.

Виступили: Вдовіна Г.В., Трусов С.І., Бородиня О.Г., Потапова Н.В., Гріньов Ю.І., Терещенко С.С., Луговець В.А.

Кучинського Ю.Ф., який проінформував про проблеми, які виникають в місцях прибуття митного оформлення та під час прибуття на такі місця. Запропонував від Комітету звернутися до ДФС з пропозицією створити робочу групу з представників ДФС та Комітету з метою опрацювання зауважень громадськості та перевізників щодо роботи місць прибуття та розмитнення автотранспорту.

Виступили: Василенко О.Л.

Мальнов В.С., який проінформував про заходи, які були проведені департаментом в частині виконання підготовчих дій щодо запровадження зони вільної торгівлі.

Також проінформував про проведення 15.12.2015 робочої наради, на якій презентувалась робота із запровадження з 01.01.2016 сертифікатів походження товарів митними органами форма EUR1. Повідомив про підготовку відповідного наказу, закупку бланків та направлення до митних адміністрацій країн Європейського Союзу відповідні листи. Також розглядались питання митних квот та уповноваженого експортера, який матиме право підтверджувати та завіряти відповідні документи, а також посвідчувати походження товарів України.

Запропонував на відповідне звернення Комітету надати напрацьовані матеріали щодо заходів, які були проведені з зазначених питань.

Щодо наказу ДФС N 689 від 11.09.2015 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб органів доходів і зборів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України» проінформував, що наказ розроблено для інформування керівників про прийняті рішення для здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів та вчасного реагування.

Щодо Угоди СОТ «Про спрощення процедур торгівлі» (15.07.2014) зауважив, що за аналізом ДФС в часті компетенції департаменту є  недоопрацьоване питання, яке стосується попередніх рішень по визначенню митної вартості. Запропонував обговорити це питання та напрацювати відповідні зміни до Митного кодексу разом.

Запропонував членам Комітету ознайомитися з презентацією, яка була доведена на нараді 15.12.2015 щодо підготовлених та реалізованих заходів у частині виконання Угоди про спрощену процедуру торгівлі а також запросив Комітет до співпраці в частині опрацювання позицій щодо Угоди про спрощену процедуру торгівлі у частині внесення змін до Митного кодексу щодо попереднього рішення про визначення митної вартості.

Також проінформував, що ініціативи ДФС в частині внесення змін до Митного кодексу, направлені до Міністерства фінансів України, знаходяться на розгляді.

Проінформував, що нова редакція порядку повернення помилково чи надмірно стягнених сум підготовлена але близько року знаходиться на розгляді у Міністерстві фінансів України.

Виступили: Андрєєв О.Л., Вдовіна Г.В., Трусов С.І., Саргсян І.Л., Терещенко С.С.

Вдовіну Г.В., яка запропонувала звернутися від Комітету до Голови ДФС з проблемного питання Асоціації українських виробників лакофарбової продукції.

Лінніка В.П., який поставив на голосування пропозицію Вдовіної Г.В. звернутися від Комітету до Голови ДФС з проблемного питання Асоціації українських виробників лакофарбової продукції. Проект листа доручити  підготувати Бричко О.С. у термін до 17.12.2015.

ГОЛОСУВАЛИ: 

за – 28

проти – 0

утрималось - 2.

ВИРІШИЛИ:

Звернутися від Комітету до Голови ДФС з проблемного питання Асоціації українських виробників лакофарбової продукції. Бричку О.С. доручити підготовку проекту листа в термін до 17.12.2015. 

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., який поставив на голосування пропозицію звернутися до Голови ДФС з питання проведення 24.12.2015 зустрічі представників Комітету з керівництвом Одеської митниці за участю Голови ДФС з метою обговорення з громадськістю питання створення і функціонування нового митного посту «Єдиний митний простір» Одеської митниці.

ГОЛОСУВАЛИ: 

за – 30

проти – 0

утрималось - 0.

ВИРІШИЛИ:

Звернутись до Голови ДФС з пропозицією щодо проведення 24.12.2015 зустрічі представників Комітету з керівництвом Одеської митниці за участю Голови ДФС з метою обговорення з громадськістю питання створення і функціонування нового митного посту «Єдиний митний простір» Одеської митниці.

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., який поставив на голосування пропозицію Гриньова Ю.І. звернутися до керівництва ДФС з пропозиціями щодо спрощення процедури торгівлі.

ГОЛОСУВАЛИ: 

за – 30

проти – 0

утрималось - 0. 

ВИРІШИЛИ:

Звернутися до керівництва ДФС з пропозиціями щодо спрощення процедури торгівлі. 

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., який поставив на голосування пропозицію щодо делегування члена Комітету Луговця В.А. від Комітету виступити на засіданні Громадської ради зі зверненням щодо виконання Угоди СОТ «Про спрощення процедур торгівлі».

ГОЛОСУВАЛИ: 

за – 30

проти – 0

утрималось - 0.

ВИРІШИЛИ:

Делегування члена Комітету Луговця В.А. від Комітету виступити на засіданні Громадської ради при ДФС України 17.12.2015 зі зверненням щодо виконання Угоди СОТ «Про спрощення процедур торгівлі». 

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., який поставив на голосування пропозицію створити робочу групу і протягом січня 2016 року вивчити питання щодо роботи  місць прибуття автотранспорту для митного оформлення та винести на розгляд Комітету пропозиції, напрацьовані цією групою. Робочу групу створити з представників підкомітету з питань роботи митних брокерів та запровадження інститутів УЕО та підкомітету з питань перевезень та міжнародних пунктів пропуску.

ГОЛОСУВАЛИ: 

за – 30

проти – 0

утрималось - 0.

ВИРІШИЛИ:

Створити робочу групу з представників Підкомітету з питань роботи митних брокерів та запровадження інститутів УЕО та Підкомітету з питань перевезень та міжнародних пунктів пропуску і протягом січня 2016 року вивчити питання щодо роботи місць прибуття автотранспорту для митного оформлення. Внести пропозиції з цього питання на розгляд Комітету.

З питання 2 Порядку денного

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., ознайомив присутніх зі звітом про роботу Комітету з питань митної справи протягом 12 місяців (листопад 2014 - листопад 2015 рр.). Запропонував звіт прийняти до відома та розглянути його на засіданні Громадської ради при ДФС 17.12.2015.

Виступили: Трусов С.І., Вдовіна Г.В., Кучинський Ю.Ф., Липовський В.В., Бричко О.С., Олексієнко Д.В.

Ліннік В.П., який поставив на голосування пропозицію прийняти до відома Звіт про роботу Комітету з питань митної справи протягом 12 місяців (листопад 2014 - листопад 2015 рр.) та розглянути його на засіданні Громадської ради при ДФС 17.12.2015. На наступному засіданні Комітету розглянути річний звіт про роботу Комітету у 2015 році.

ГОЛОСУВАЛИ: 

за – 30

проти – 0

утрималось - 0.

ВИРІШИЛИ:

Звіт про роботу Комітету з питань митної справи протягом 12 місяців (листопад 2014 - листопад 2015 рр.) прийняти та розглянути його на засіданні Громадської ради при ДФС 17.12.2015.

На наступному засіданні Комітету розглянути річний звіт про роботу Комітету у 2015 році.

З питання 3 Порядку денного

СЛУХАЛИ:

Лінніка В.П., ознайомив присутніх з проектом Плану заходів Комітету на 2016 рік. Запропонував затвердити строк подачі від членів Комітету до 22.12.15 року на електрону адресу секретаря Комітету пропозиції до Плану заходів Комітету на 2016 рік.

Виступили: Бричко О.С., Трусов С.І.

ГОЛОСУВАЛИ: 

за – 30

проти – 0

утрималось - 0.

ВИРІШИЛИ:

1. Встановити строк до 22 грудня 2015 року для подання членами Комітету своїх пропозицій до Плану заходів Комітету на 2016 рік шляхом направлення на електронну адресу секретаря Комітету: kmpgrdfs@gmail.com.

2. Встановити строк для опрацювання пропозиції членів Комітету до Плану заходів Комітету на 2016 рік з 22 по 25 грудня 2015 року.

3. 25 грудня 2015 року надіслати всім членам Комітету План заходів Комітету на 2016 рік з врахуванням отриманих пропозицій.

4. В строк з 25 по 31 грудня 2015 року всім членам Комітету в електронному вигляді проголосувати за План заходів Комітету на 2016 рік з врахуванням отриманих пропозицій. 

Голова Комітету

з питань митної справи

ГР ДФС України                                         В.П. Ліннік 

Секретар Комітету

з питань митної справи

ГР ДФС України                                       Т.М. Ткаченко